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    鄂爾多斯遺鷗保護區(qū)濕地萎縮 政府官員稱系天災(zāi)

    發(fā)布時間: 2016-12-09 | 來源: 新京報 | 作者: 劉子珩 | 責(zé)任編輯: 孟超

    核心保護區(qū)內(nèi)的3A級風(fēng)景區(qū)

    濕地的減少固然是遺鷗離去的原因之一,但也有鳥類專家認(rèn)為,不可忽視的是,在濕地尚存時,人為干預(yù)就在相當(dāng)程度上影響了遺鷗的繁殖。

    何芬奇是最早研究保護區(qū)內(nèi)遺鷗的專家。他在2004年發(fā)表的一篇文章中認(rèn)為,該年“遺鷗在保護區(qū)的零繁殖記錄完全是人為原因。2004年4月中旬,至少曾有上千只遺鷗已在桃-阿海子原湖心島的位置上刨挖淺坑準(zhǔn)備筑巢卻又離去,即是明證。”

    何芬奇所指的人為因素,包括在保護區(qū)內(nèi)發(fā)展的旅游業(yè),他在文章中寫到,在自治區(qū)級保護區(qū)業(yè)已劃定之后,當(dāng)?shù)夭粌H搞旅游規(guī)劃 “繼之而來的是,復(fù)又報批了國家3A級風(fēng)景名勝區(qū),旅游設(shè)施的建設(shè)要遠快于保護區(qū)的建設(shè)。”

    這個3A級風(fēng)景名勝區(qū)被命名為世珍園,據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)旅游局網(wǎng)站顯示,世珍園被批準(zhǔn)成為3A級旅游景區(qū)是在2002年,即保護區(qū)晉升為國家級保護區(qū)后一年。

    在鄂爾多斯市環(huán)保局的官方網(wǎng)站上,至今依然能看到對該景區(qū)的推薦,“世珍園旅游區(qū)旅游活動項目有:越野車、卡丁車、騎馬、射箭、滑草、快艇、摩托艇、腳踏船等。”

    保護區(qū)管理局局長邢小軍回憶,1997年世珍園被引進時,正值市林業(yè)局向內(nèi)蒙古自治區(qū)申報遺鷗保護區(qū)為省級自然保護區(qū)期間,保護區(qū)管理局尚未成立。

    邢小軍說,當(dāng)時,市林業(yè)局極力反對該項目,但是當(dāng)時東勝市主要負(fù)責(zé)人卻態(tài)度堅決,“最后市長說,我們一定在保護好鳥類的情況下發(fā)展旅游業(yè),人家的地盤人家說了算,我們也沒辦法。”

    記者了解到,相當(dāng)長時間內(nèi),東勝區(qū)對開發(fā)保護區(qū)旅游熱情不減。2002年成立了保護區(qū)東勝管理站。一份東勝區(qū)委機構(gòu)編制委員會的文件顯示,之所以要成立保護區(qū)東勝管理站,原因之一是為了“進一步促進東勝旅游業(yè)的發(fā)展”,而管理站的職能之一就包括“做好與旅游開發(fā)部門的協(xié)調(diào)工作。”

    世珍園開業(yè)數(shù)年,保護區(qū)管理局的工作人員和當(dāng)?shù)卮迕穸加∠笊羁蹋_發(fā)商在桃-阿海子北面圍起一片區(qū)域,收取20元每張的門票。

    “那個時候從北京到包頭的火車上,都貼著旅游公司做的廣告,用遺鷗的圖片招攬旅游,”觀鳥愛好者鐘嘉說:“我坐火車的時候一看,天吶,一個國家級自然保護區(qū)居然拿自己保護的物種做旅游廣告。”

    邢小軍介紹,2001年遺鷗保護區(qū)晉身為國家級保護區(qū)后,世珍園的經(jīng)營范圍并未縮減,其經(jīng)營范圍從實驗區(qū)一直蔓延到核心區(qū)。

    根據(jù)《中華人民共和國保護區(qū)管理條例》規(guī)定,自然保護區(qū)可以分為核心區(qū)、緩沖區(qū)和實驗區(qū)。

    其中,自然保護區(qū)內(nèi)保存完好的天然狀態(tài)的生態(tài)系統(tǒng),以及珍稀、瀕危動植物的集中分布地,為核心區(qū),除特經(jīng)批準(zhǔn)外,禁止任何單位和個人進入。核心區(qū)外圍是緩沖區(qū),只準(zhǔn)進入從事科學(xué)研究觀測活動。緩沖區(qū)外圍劃為實驗區(qū),可以進入從事科學(xué)實驗、教學(xué)實習(xí)、參觀考察、旅游以及馴化、繁殖珍稀、瀕危野生動植物等活動。

    邢小軍表示,雖然保護區(qū)的核心區(qū)不能辦旅游,但是他們隸屬于林業(yè)部門,對于旅游公司沒有管理權(quán),情況上報政府后,也并未得到改善。

    保護區(qū)東勝管理站站長任永奇介紹,隨著保護區(qū)濕地面積減少,世珍園沒有游客來,在2006年主動停業(yè)。“但是為時過晚,遺鷗已經(jīng)不來保護區(qū)棲息。”

    2016年世珍園遺留的建筑被拆除大半,但還有一些少量的痕跡留在保護區(qū)內(nèi),三層樓的酒店離湖不遠,碼頭向沙化的湖泊延伸,涼亭仿佛干枯的蘑菇散落在岸邊。

    世珍園原總經(jīng)理余銀說,目前正在和政府協(xié)商賠償問題,其他方面不便透露。

    千余萬投資后湖水干涸

    面對日益減少的湖水,鄂爾多斯市相關(guān)部門也曾進行過一次規(guī)模較大的治理。任永奇回憶,2004年前后,東勝區(qū)林業(yè)局申請過一次遺鷗保護區(qū)濕地保護項目,以期恢復(fù)濕地生態(tài)。

    根據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)改委相關(guān)文件顯示,針對該項目,2006-2008年中央和地方一共投資1836萬元。

    一份2011年完成的報告顯示,中央投資的1468萬元全部使用,項目包括人工恢復(fù)植被、建立氣象站、清理河道土方等,但報告并未提及地方投資額的使用情況。

    然而,該項目完成后,保護區(qū)濕地并沒有馬上恢復(fù),反而消失更嚴(yán)重——2008年桃-阿海子完全干涸。

    任永奇介紹,當(dāng)年該項目的直接負(fù)責(zé)人是東勝區(qū)林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo),項目的直接目的不在恢復(fù)濕地,而是改善生態(tài)環(huán)境,

    他解釋道,以清理河道為例,雖然淤地壩無法挖開,但是一些河道下游還是能連接到保護區(qū),降雨時會有少量水源匯入。“當(dāng)時因為干旱多年,河道里都是沙土和雜草,我們進行了清理,這樣以后有降雨河道就會順暢。這兩年降水多,就有水匯入了。”

    東勝區(qū)林業(yè)局副局長苗荔表示,雖然自己的分管范圍包括遺鷗保護區(qū)東勝管理站,但自己在2013年才來到林業(yè)局,此前的事情并不清楚。

    現(xiàn)任鄂爾多斯科技教育創(chuàng)業(yè)園管委會主任方立妍是苗荔在區(qū)林業(yè)局的前任,2008年區(qū)林業(yè)局《關(guān)于調(diào)整局領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工的通知》顯示,她的分管范圍包括遺鷗自然保護區(qū)東勝管理站。記者聯(lián)系到方立妍試圖了解該項目,但是她表示,“那和我沒關(guān)系,我從來沒有分管過遺鷗。”

    “十年前積極補救還可能恢復(fù)”

    在此次中央環(huán)保督察組來到之前,遺鷗保護區(qū)的問題已經(jīng)被環(huán)保部意識到。

    東勝區(qū)林業(yè)局的一份文件顯示,2015年隸屬環(huán)保部的華北環(huán)境督察中心對保護區(qū)進行了執(zhí)法督察,并提出了存在問題。

    當(dāng)年,鄂爾多斯市投入了680萬元,對保護區(qū)內(nèi)各村進行環(huán)境整治,包括修建滲水井、垃圾回收站,硬化道路,拆除殘垣斷壁等。

    今年7月13日,中央第一環(huán)保督察組進駐內(nèi)蒙古自治區(qū),開展為期一個月的督察工作。

    東勝區(qū)政府的一份文件顯示,7月8日鄂爾多斯市委市政府召開迎接中央環(huán)保督察的會議,附件列舉了東勝區(qū)重點環(huán)保清單,其中明確提到遺鷗保護區(qū)內(nèi)“存在養(yǎng)殖場、圍獵場等開發(fā)建設(shè)活動”,要求林業(yè)部門牽頭,在10月底前限時完成整改。

    據(jù)東勝區(qū)政府今年7月的一份資料顯示,遺鷗自然保護區(qū)整治,由林業(yè)、國土、水務(wù)、農(nóng)牧、環(huán)保和鎮(zhèn)政府聯(lián)合實施。11處違建清理7處,剩下4處已經(jīng)關(guān)停,正在清理中。

    在被中央環(huán)境督察組點名批評后,鄂爾多斯市又進一步加大了整治力度。

    “明顯這次市里區(qū)里很重視了,政府已經(jīng)開了幾次會,著急得厲害,一級一級政府很快設(shè)計方案。”保護區(qū)管理局局長邢小軍說。

    對于鄂爾多斯市政府現(xiàn)在的整治,在保護區(qū)研究超過20年的何芬奇認(rèn)為,“十年前積極補救還可能恢復(fù),但到了現(xiàn)在,就像中央督察組說的,保護區(qū)已經(jīng)喪失了生態(tài)功能。”

    新京報記者 劉子珩鄂爾多斯報道

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