綜合施策,讓城市道路暢通起來 ——訪清華大學(xué)交通研究所所長、教授陸化普
近年來,我國城市交通擁堵問題不斷加劇,已經(jīng)從高峰時(shí)間向非高峰時(shí)間、從城市中心區(qū)向城市周邊、從一線城市向二線城市迅速蔓延,并且成為阻礙城市健康發(fā)展的突出問題。如何從根本上解決交通擁堵?本報(bào)記者采訪了清華大學(xué)交通研究所所長、教授陸化普。
提升城市規(guī)劃科學(xué)性
記者:面對很多地方擁堵不堪的交通環(huán)境,我們應(yīng)從哪里著手解決問題?
陸化普:生活中,很多人都有車太多、路不夠?qū)挕⒌缆芬?guī)劃不合理等方面的感受,這些都是交通擁堵的原因,但從根本上說,交通擁堵是源于城市交通供求關(guān)系不平衡。因此解決之道在于兩個(gè)方面,一是擴(kuò)大供給,一是調(diào)整需求。
對于前者,離不開投入大量資源,但它有一定的局限性,拿空間資源來說,城市交通用地比重一般控制在15%以內(nèi)。很多城市搭建高架橋,但這不是方向,因?yàn)樗鼉H著眼于汽車運(yùn)行效率的解決,對城市面貌造成了破壞,也忽視了市民生活質(zhì)量,城市難以做到“以人為本”,反而變成“為車而建”了。
因此僅靠擴(kuò)大供給是難以解決問題的,還必須從調(diào)整需求方面尋找突破。人的交通需求多是由于人的居住地和就業(yè)、上學(xué)等場所的分離。如果我們能在城市結(jié)構(gòu)、土地使用形態(tài)上作出科學(xué)規(guī)劃,使距離近一點(diǎn)、交通量少一點(diǎn),發(fā)生擁堵可能性就會小一點(diǎn)。如今,很多地方有中心城區(qū)和衛(wèi)星城,但后者大多是“臥城”,如果有充足的就業(yè)崗位、公共場所和生活配套設(shè)施,人們的日常生活就會實(shí)現(xiàn)“職住平衡”,大規(guī)模、長距離、潮汐式的交通出行就會減少,有些擁堵就可以避免。
優(yōu)先發(fā)展公共交通
記者:調(diào)整交通需求、減少交通量,就一定不會造成擁堵了嗎?
陸化普:即便對交通需求作出調(diào)整,它終究是有一定數(shù)量的,用什么方式來滿足交通需求就成為又一個(gè)關(guān)鍵。眾所周知,不同的交通方式帶來的交通效率、產(chǎn)生能耗是不一樣的。平均每小時(shí),一條車道內(nèi),小汽車能運(yùn)輸3000人,公共汽車是6000至8000人,輕軌交通是1萬到3萬人,地鐵是3萬到6萬人。所以在大城市,應(yīng)優(yōu)先發(fā)展集約化交通服務(wù),減少路面?zhèn)€體交通工具數(shù)量。近年來有些地方發(fā)出“135”倡議,即1公里內(nèi)選擇步行、3公里內(nèi)選擇自行車、5公里及以上選擇機(jī)動車,我認(rèn)為這個(gè)非常好,并且呼吁在機(jī)動化交通方式上也更多選擇公共交通。有一個(gè)專業(yè)詞匯叫做“綠色交通分擔(dān)率”,即選擇步行、自行車和公交出行的交通量占總交通量的比重,它對應(yīng)的就是小汽車的分擔(dān)率。研究和實(shí)踐表明,選擇綠色交通,使其分擔(dān)率越高,城市交通擁堵的概率就越低。
近段時(shí)間關(guān)于網(wǎng)約車的爭論比較多。它方便人們出行,并且提供可能比出租車更好的服務(wù),但結(jié)合很多城市的實(shí)際情況,它和交通發(fā)展戰(zhàn)略是相反的。我們不能片面地考慮問題,如果人人都選擇乘坐網(wǎng)約車,城市交通可能就會癱瘓。