法律行政法規(guī)與部門規(guī)章不一致

司法機(jī)關(guān)仲裁機(jī)構(gòu)適用法律很難

李文靜梳理還發(fā)現(xiàn)一種不一致情況,新法沒(méi)有就相關(guān)內(nèi)容作出規(guī)定,舊有相關(guān)規(guī)定是否需要繼續(xù)執(zhí)行。

比如醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)相關(guān)規(guī)定。

對(duì)于勞動(dòng)者患病或非因公負(fù)傷解除或終止勞動(dòng)合同,用人單位支付醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)的情形,《勞動(dòng)部關(guān)于實(shí)行勞動(dòng)合同制度若干問(wèn)題的通知》第22條、《違反和解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法》第6條、《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法〉若干問(wèn)題的意見(jiàn)》第35條,均規(guī)定用人單位除支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金外,還需支付醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)。但《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》僅規(guī)定了用人單位需支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,未規(guī)定醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)。

實(shí)踐中,勞動(dòng)者還因此與用人單位打起了官司。

2011年3月16日,孫某與某公司簽訂書面勞動(dòng)合同,約定的勞動(dòng)期間為2011年3月16日至2013年12月31日止。此后,孫某因患病,自2012年2月27日至2012年11月2日,先后9次住院治療。另外,自2012年8月27日開(kāi)始,孫某因病未再到某公司工作。

2013年6月,孫某以其患病住院治療、某公司在醫(yī)療期扣發(fā)工資為由,請(qǐng)求解除雙方的勞動(dòng)關(guān)系。雙方爭(zhēng)議的問(wèn)題之一是,用人單位是否應(yīng)支付醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)。

一審法院認(rèn)為,原勞動(dòng)部為了規(guī)范違反和解除勞動(dòng)合同對(duì)勞動(dòng)者的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)勞動(dòng)法的規(guī)定,制定部門規(guī)章要求用人單位支付醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)。勞動(dòng)合同法實(shí)施后,上述規(guī)章并未被有權(quán)機(jī)關(guān)廢止,其第六條關(guān)于醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)的規(guī)定未與上位法相沖突,仍為有效。

因此,孫某請(qǐng)求某公司支付醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi),法院予以支持。一審判決后,公司提起上訴。二審法院經(jīng)審理,駁回上訴,維持了一審判決。

李文靜認(rèn)為,雖然勞動(dòng)合同法未規(guī)定醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi),但醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)的功能顯然與勞動(dòng)合同解除終止經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)墓δ懿煌?在相關(guān)規(guī)定未被明確廢止的情況下,應(yīng)當(dāng)繼續(xù)適用。

除此之外,李文靜還發(fā)現(xiàn),關(guān)于用人單位克扣或無(wú)故拖欠勞動(dòng)者工資(未依法及時(shí)足額支付勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬)的法律責(zé)任,法律、行政法規(guī)與部門規(guī)章之間規(guī)定不一致；對(duì)解除勞動(dòng)合同后,未依法支付勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)念~外經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和賠償金問(wèn)題,法律、行政法規(guī)與部門規(guī)章之間規(guī)定不一致。

在沈建峰看來(lái),勞動(dòng)關(guān)系法律規(guī)范之間的沖突對(duì)司法、執(zhí)法以及勞動(dòng)者和用人單位等來(lái)說(shuō),都會(huì)帶來(lái)很大的影響。

沈建峰認(rèn)為,最大影響在于,增加了司法機(jī)關(guān)、仲裁機(jī)構(gòu)適用法律的難度,導(dǎo)致同樣的案件作出完全不同裁判的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,損害了法律的權(quán)威。

“降低了勞動(dòng)者和用人單位對(duì)勞動(dòng)法律規(guī)則的可預(yù)期性。勞動(dòng)用工過(guò)程中的行為規(guī)則不確定,對(duì)用人單位來(lái)說(shuō),一方面導(dǎo)致用工管理成本提高,另一方面具有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)企業(yè)辦社會(huì)色彩的用人單位義務(wù)規(guī)則與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下的用人單位規(guī)則并存,往往也加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)；對(duì)勞動(dòng)者來(lái)說(shuō),保護(hù)其利益的法律規(guī)則不確定,權(quán)益維護(hù)的成本增加。”沈建峰說(shuō)。