一種扭曲的價(jià)值觀在作祟

2013年，安溪縣終于脫掉了已經(jīng)戴了多年的“全省重點(diǎn)整治縣”帽子，可這并不意味著問題得以根治。徐玉玉案發(fā)生后，經(jīng)公安機(jī)關(guān)偵查，6名犯罪嫌疑人中有3個(gè)安溪籍，只不過是在江西作案，“詐騙之鄉(xiāng)”的帽子被社會(huì)輿論重新扣上了。對(duì)此，公安部再次作出部署要求，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)決拔掉一批地域性職業(yè)電信詐騙犯罪的“釘子”，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)重點(diǎn)地區(qū)輸出犯罪危害全國的狀況。

反映到安溪的貫徹落實(shí)上，新一輪的打擊整治隨即開啟：縣委書記、縣長聯(lián)名發(fā)出《致全縣人民書》；開展“跨區(qū)打擊百日會(huì)戰(zhàn)”，只要涉及安溪籍人員參與電信詐騙的，都不計(jì)遠(yuǎn)近、不計(jì)成本，除惡務(wù)盡，都依法頂格懲治，并且嚴(yán)控監(jiān)外刑罰；加強(qiáng)網(wǎng)格化管理，尤其是摸清外出人員的基本信息等。

即便如此，違法犯罪依然沒有罷手。2016年12月8日上午，安溪縣看守所，記者見到一位2016年10月才開始從事電信詐騙的90后犯罪嫌疑人范某某。“當(dāng)時(shí)徐玉玉案已經(jīng)發(fā)生，你看到網(wǎng)上新聞了嗎？”“安溪到處是宣傳標(biāo)語，政府監(jiān)管越來越嚴(yán)，你注意到了嗎？”范某某一一默認(rèn)。

“家人常年在外打工，根本沒怎么管我。我初中上了一年，學(xué)習(xí)跟不上就沒讀了。后來我一直在外面闖蕩，賣過茶葉、當(dāng)過司機(jī)，一直沒掙著錢。今年10月聽人說這個(gè)來錢快，就試試了。”范某某說，“當(dāng)時(shí)就是抱著僥幸的心理，想著弄幾天賺一筆錢。”

對(duì)于這種犯罪動(dòng)機(jī)，用另一位犯罪嫌疑人吳某某的話來說，就是所謂的“窮則思變”。“我一直在晉江市幫人看店，賺不了多少錢。今年過年聽朋友說這個(gè)來錢快，讓他給我傳了一些資料，然后就跟著做了。”

“聽人說”“來錢快”基本是很多年輕的犯罪嫌疑人沾染電信詐騙的說辭，這在安溪境內(nèi)另一個(gè)電信詐騙“重災(zāi)區(qū)”——魁斗鎮(zhèn)的采訪中得到了一些呼應(yīng)。“我們村里沒有集體經(jīng)濟(jì)，都是靠種植農(nóng)作物吃飯，這兩年收成不太好。茶葉也因?yàn)槭袌龈偁庂u不上價(jià)了，有些農(nóng)戶一年賺不到一兩萬塊錢。”魁斗鎮(zhèn)大嶺村村主任陳奮發(fā)說，“現(xiàn)在許多年輕人吃不了苦，不愿干農(nóng)活，出去賺錢又沒啥本事，再加上法律意識(shí)比較淡薄，就很容易一個(gè)跟著一個(gè)學(xué)壞了，覺得有錢賺就行，根本沒想著那是犯罪。”

記者還在安溪縣看守所了解到，魁斗鎮(zhèn)的一些村落曾以“算命村”著名，有不少賣狗皮膏藥的、街邊玩把戲的，他們就是靠利用人的心理賺錢。“對(duì)于這些，一些村確實(shí)是睜一只眼閉一只眼，一些人也將其當(dāng)作一種職業(yè)，甚至以騙到錢為榮，騙不到錢為恥。”“前不久我去魁斗鎮(zhèn)奇觀村調(diào)研，那里竟然還有一個(gè)博物館，里面有不少因詐騙等不當(dāng)行為賺到錢的人物榜單。我當(dāng)時(shí)就問，沒感覺這是一種恥辱嗎？據(jù)說那里的一些騙人把戲，從爺爺輩就開始了。”高向榮說。

陳鮮明也對(duì)年輕人“一切向錢看”表示擔(dān)憂：“前些年長坑鄉(xiāng)的六合彩盛行，很多人都抱著不勞而獲的心理，希望借此一夜暴富，有些人還癡迷到每天燒香拜佛求中獎(jiǎng)的程度。更不可思議的是，還有人趁機(jī)利用大家的貪財(cái)心理，打著知曉中獎(jiǎng)內(nèi)幕的幌子招搖撞騙，這些人真的沒信仰了。”

這些在高向榮看來，其實(shí)是一種扭曲的價(jià)值觀在作祟，“我們的經(jīng)濟(jì)是發(fā)展起來了，可是社會(huì)文明沒有跟上，很多人覺得能賺錢就了不起，哪怕是坑蒙拐騙。在他們眼里，最瞧不起的就是那些窮苦人。這也是近年來違法犯罪屢打不絕的一個(gè)根本原因。”

2016年12月7日下午，魁斗鎮(zhèn)黨委書記戴慶加的辦公室，一個(gè)畫在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地圖上的移動(dòng)通信基站格外顯眼。“只是建在我們這里而已。鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然設(shè)有電信的辦事點(diǎn)，但都是歸上級(jí)部門管，和鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系并不緊密。在打擊電信詐騙的過程中，有時(shí)需要上上下下做大量的協(xié)調(diào)工作。如果他們不作為、不支持，僅憑我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基層派出所，怎么可能破得了案、根治問題。”

“徐玉玉考上大學(xué)了，她的家鄉(xiāng)人并不一定都知道這條信息，卻偏偏被我們幾個(gè)安溪小伙子掌握并利用了，這是為什么？”杜雙路表示，“很多電信詐騙的犯罪嫌疑人很精明，專門找政府監(jiān)管的漏洞，可是這些漏洞偏偏就是沒改。”

“一盤棋”思維是根治之道

“以前可能還存在上頭熱、下頭冷的情況，越往基層越不重視。現(xiàn)在誰也不敢馬馬虎虎對(duì)待打擊整治電信詐騙這件事了。”采訪中，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部如是說，而督促他們落實(shí)工作的一個(gè)撒手锏就是嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度：

——開展創(chuàng)建誠信村評(píng)比活動(dòng)，從2016年9月開始，對(duì)專項(xiàng)整治期間轄區(qū)內(nèi)沒有人員參與電信詐騙的誠信村，屬22個(gè)重點(diǎn)村的每個(gè)村獎(jiǎng)勵(lì)20萬元，非重點(diǎn)村的獎(jiǎng)勵(lì)5萬元。

——嚴(yán)肅工作紀(jì)律，對(duì)不敢抓、不敢管、發(fā)生置安溪信譽(yù)于不顧、波及全國的惡性案件，實(shí)行“一票否決”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、分管綜治領(lǐng)導(dǎo)、派出所所長一律停職，由組織部召回重新安排，村書記就地免職，村主任責(zé)令辭職或依法罷免。

“我們窮盡一切措施，打一場名譽(yù)保衛(wèi)戰(zhàn)。”高向榮表示，立足自身只是一個(gè)方面，要想徹底拔出犯罪的“釘子”，亟須加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。

“電信詐騙之所以屢屢得逞，就是因?yàn)檎O(jiān)管有漏洞，這些漏洞的背后往往又是部門利益。”高向榮表示，銀行監(jiān)管方面，發(fā)現(xiàn)異常交易賬戶，應(yīng)及時(shí)采取措施，而不能覺得交易量大，就視為尊貴客戶；對(duì)于電信部門，要進(jìn)一步落實(shí)實(shí)名制，推進(jìn)社會(huì)用證部門做到人、證合一，避免公民個(gè)人信息被隨意買賣和冒用。法律制度也要嚴(yán)起來。“以前定罪量刑要考慮犯罪情節(jié)，導(dǎo)致很多犯罪分子的違法成本很低。我們應(yīng)從結(jié)果罪轉(zhuǎn)向行為罪，只要涉嫌電信詐騙了，就一律從嚴(yán)懲治。”

地方之間的協(xié)同配合同樣不可忽視。“現(xiàn)在安溪境內(nèi)的電信詐騙很少了，但跑出去搞違法活動(dòng)的仍然存在，哪里管得松，他們就往哪里跑。”杜雙路建議，打擊電信詐騙應(yīng)樹立“全國一盤棋”思想，統(tǒng)一懲治標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)明確犯罪輸出地和輸入地的職責(zé)定位，減少大量協(xié)調(diào)工作，進(jìn)而避免給犯罪分子逃脫的時(shí)間和空間。陳鮮明也反映，“我們有些派出所全國各地幾乎都跑遍了，重視的地方還好辦，有些地方說不定還把人放了。”

“一盤棋”的第三個(gè)層面是懲治和引導(dǎo)的結(jié)合。“我們不能抓了一批犯罪分子，又出現(xiàn)新的一批；不能從嚴(yán)懲治了電信詐騙，這些人就開始轉(zhuǎn)移從事其他違法犯罪活動(dòng)了。”陳澤龍說。記者了解到，安溪縣著力加強(qiáng)社會(huì)幫扶和引導(dǎo)，特別是借助正在開發(fā)建設(shè)的弘橋智谷電商園，給予政策優(yōu)惠，幫助年輕人拎包創(chuàng)業(yè)，其中已經(jīng)培訓(xùn)800多名社區(qū)矯正人員，指導(dǎo)開店創(chuàng)業(yè)。

“第一個(gè)紐扣扣錯(cuò)了，后面的就跟著都會(huì)錯(cuò)。”安溪縣還決心從娃娃抓起，組織編寫《平安誠信手冊(cè)》、反騙教材等。高向榮表示，牢牢把握好孩子，著力營造良好社會(huì)風(fēng)尚，這才是真正的為根本計(jì)，為長遠(yuǎn)計(jì)。