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    實名制"副作用"誰管?專家:個人信息不能裸奔

    發(fā)布時間: 2016-12-26 | 來源: 人民日報海外版 | 作者: 彭訓(xùn)文 | 責(zé)任編輯: 孟超

    實名制信息泄露的“鍋”誰背?

    今年12月12日,中國社會科學(xué)院發(fā)布的《社會心態(tài)藍(lán)皮書:中國社會心態(tài)研究報告(2016)》顯示,食品安全和個人信息安全是目前公眾最為擔(dān)心的問題。

    現(xiàn)代社會講究“無互聯(lián)網(wǎng)不社交”,很多人習(xí)慣將個人信息放入“云端”,但問題是,這個云端真的安全嗎?據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會發(fā)布的《2016中國網(wǎng)民權(quán)益保護(hù)調(diào)查報告》顯示,84%的網(wǎng)民曾親身感受到由于個人信息泄露帶來的不良影響。

    陸益龍分析稱,安全需要是人的最基本需要,公眾之所以對公民個人信息保護(hù)特別擔(dān)憂,主要是近些年電信詐騙犯罪分子利用這些信息大大擴(kuò)展了犯罪侵害范圍,讓越來越多的民眾成為受害者。

    上個月公布的《網(wǎng)絡(luò)安全法》明確提出,將嚴(yán)厲打擊出售販賣個人信息的行為。讓王四新?lián)鷳n的是,如何防止一些人知法犯法,“現(xiàn)在很多行業(yè)機(jī)構(gòu)的相關(guān)人員卷入網(wǎng)絡(luò)侵犯公民個人信息的案件,這不僅極大地打擊了公眾對個人信息最起碼的安全感,更會對社會信用體系建設(shè)造成嚴(yán)重影響,同時會降低海外對中國維護(hù)網(wǎng)絡(luò)信息安全的信心。”

    為防止犯罪分子利用個人信息實施電信及網(wǎng)絡(luò)詐騙,國內(nèi)已經(jīng)推行了幾年的“手機(jī)實名制”,要在今年年底畫上句號。國家6部委此前聯(lián)合發(fā)布的《防范和打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的通告》強(qiáng)調(diào),到2016年底前,全部電話實名率要達(dá)到100%,在規(guī)定時間內(nèi)未完成真實身份信息登記的,一律予以停機(jī)。

    據(jù)此,11月底,北京已經(jīng)對“非實名制”電話實施“雙停”(不可接聽不可打出),2017年1月底“非實名制”電話將被“銷戶”。目前,全國很多省市都在根據(jù)各自情況陸續(xù)推進(jìn)此項工作。

    同時,銀行、交通、賓館和民航等部門正推行通過連接公安個人身份認(rèn)證系統(tǒng)來驗證個人信息,還有人提出通過推行“一號通”來加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)平臺個人信息安全管控。

    但是,一方面,實名制只是增加了騙子的犯罪成本,并不能直接解決問題。中國移動相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,電信運(yùn)營商推行實名制,確保的是手機(jī)用戶和身份證的匹配一致性,至于這個身份證是不是本人,光靠運(yùn)營商不能百分之百肯定。另一方面,一些采集、使用公民個人信息的行業(yè)在確保數(shù)據(jù)庫安全方面投入不大,相關(guān)數(shù)據(jù)屢次被黑客以“撞庫”方式盜取。更為嚴(yán)重的是,一些行業(yè)工作人員因為利益誘惑甘當(dāng)內(nèi)鬼,勾結(jié)不法分子倒賣個人信息數(shù)據(jù)。

    國家檢察官學(xué)院沈海平教授對此強(qiáng)調(diào):“在沒有同時對個人信息進(jìn)行嚴(yán)密保護(hù)的情況下,要充分考慮實名制信息可能泄露帶來的負(fù)面危害。”

    “中國目前還有將近一半的人沒用上互聯(lián)網(wǎng),即使所有公民在網(wǎng)絡(luò)空間都實名化了,同樣可能存在虛假信息問題。”王四新同時認(rèn)為,商業(yè)機(jī)構(gòu)內(nèi)部當(dāng)然會不遺余力地抓內(nèi)鬼,但是他們對于對公民個人信息數(shù)據(jù)的保護(hù)也是有商業(yè)利益訴求的。“要打通不同網(wǎng)絡(luò)平臺間在商業(yè)性個人信息數(shù)據(jù)和政務(wù)性個人信息數(shù)據(jù)之間的界線,需要政府相關(guān)部門想清楚,哪些數(shù)據(jù)是基于公共利益的需求可以直接征用的,哪些是需要給予補(bǔ)償?shù)摹!?/p>

    “同時,如果商家將這些數(shù)據(jù)和政府分享,如何避免新環(huán)節(jié)里的內(nèi)鬼?數(shù)據(jù)跨平臺流動后,如果出現(xiàn)問題,誰來承擔(dān)相關(guān)責(zé)任?”王四新說。

    綜合治理才能斬草除根

    鑒于利用個人信息進(jìn)行的電信、網(wǎng)絡(luò)等新型違法犯罪不斷出現(xiàn),公安部網(wǎng)安局已決定,將今年4月底開展的為期6個月的打擊整治網(wǎng)絡(luò)侵犯公民個人信息犯罪專項行動延長至2017年12月底。中央網(wǎng)信辦相關(guān)負(fù)責(zé)人近日也表示,將統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各相關(guān)部門開展打擊整治行動。

    如何使下一階段的打擊行動更有針對性,起到斬草除根的效果?王四新認(rèn)為,公安部門應(yīng)該對整個倒賣公民個人信息的產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行查處,搞清楚有哪些機(jī)構(gòu)和人員卷入、鏈條上各部分是如何分工配合的。“我們還要特別關(guān)注受害者群體,弄清楚他們是如何受害的,對他們的個人和家庭生活造成了什么影響,如何重振他們對商業(yè)結(jié)構(gòu)、政府機(jī)構(gòu)乃至整個社會的信心等等。”

    “要遏制住網(wǎng)絡(luò)侵犯個人信息和電信詐騙犯罪蔓延勢頭,需要相關(guān)部門采取一些霹靂手段。”在陸益龍看來,網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管部門應(yīng)該對相關(guān)采集、保管個人信息的平臺設(shè)置準(zhǔn)入門檻,“安全數(shù)據(jù)庫技術(shù)上不達(dá)標(biāo)的,一票否決”。

    對于用戶因個人信息被竊取而出現(xiàn)的資金損失,金融系統(tǒng)、移動或網(wǎng)絡(luò)支付平臺間常常“互踢皮球”。陸益龍認(rèn)為,大量電信詐騙犯罪分子將魔爪伸向中國百姓,與銀行系統(tǒng)亂發(fā)銀行卡、相關(guān)平臺對轉(zhuǎn)賬技術(shù)的管控不力有很大關(guān)系,應(yīng)督促這些部門、平臺提升安全技術(shù),并責(zé)成其停止已經(jīng)對公民信息安全產(chǎn)生嚴(yán)重負(fù)面影響的促銷方式。

    更多網(wǎng)絡(luò)安全方面的專家認(rèn)為,解決個人信息安全問題是一項社會化、系統(tǒng)化的工程,目前亟須通過立法,對公民個人信息安全保護(hù)進(jìn)行強(qiáng)制性規(guī)范,以促進(jìn)社會各方的綜合治理。

    “對于侵犯個人信息別總在末端治理,強(qiáng)化源頭管控與預(yù)防更為重要也更加關(guān)鍵。”王四新認(rèn)為,應(yīng)該通過立法確立相關(guān)機(jī)構(gòu)對公民個人信息的管理責(zé)任,促使各行業(yè)依照法律構(gòu)建內(nèi)部管理規(guī)則和安全責(zé)任體系,同時也讓更多公民在使用互聯(lián)網(wǎng)時知道如何保護(hù)自身合法權(quán)益。

    “我們需要在全社會構(gòu)建起網(wǎng)絡(luò)信息安全的法治體系。希望將來即便出現(xiàn)侵犯個人信息的案件時,相關(guān)部門能夠快速啟動應(yīng)急措施,斷開相關(guān)鏈接,把公民的損失降到最低。”王四新說。

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