3 如何“留住”制造企業(yè)？

即將結(jié)束的2016年，民間投資出現(xiàn)斷崖式下滑。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局12月公布的數(shù)據(jù)，2016年1月至11月，民間固定資產(chǎn)投資同比名義增長(zhǎng)3.1%，而2015年同期民間固定資產(chǎn)投資同比名義增長(zhǎng)10.2%。也就是說(shuō)，截至11月份，我國(guó)民間固定資產(chǎn)投資增速比2015年全年下降了7.1個(gè)百分點(diǎn)。

方正證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家任澤平在近期的一份研報(bào)中表示，民間投資主要是私營(yíng)、個(gè)體和集體企業(yè)投資，分布在制造業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)密集型的低端服務(wù)業(yè)等三大領(lǐng)域。

隨著部門民營(yíng)企業(yè)不斷加大海外投資，特別是如何將制造業(yè)企業(yè)留在中國(guó)成為業(yè)內(nèi)熱議的話題。

“國(guó)內(nèi)制造業(yè)遇到了一些瓶頸，比如產(chǎn)能瓶頸、資源瓶頸，其中包括勞動(dòng)力、原材料、基礎(chǔ)設(shè)施等資源，還有土地價(jià)格上漲對(duì)企業(yè)成本的影響”。武漢科技大學(xué)金融證券研究所所長(zhǎng)董登新說(shuō)。

“要幫助企業(yè)降稅、降負(fù)。”董登新表示，我國(guó)目前稅收最大的來(lái)源是企業(yè)，將來(lái)要從稅制結(jié)構(gòu)改革動(dòng)手，減少企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)。同時(shí)，針對(duì)煤電、原油等價(jià)格較高的企業(yè)，政府可以運(yùn)用財(cái)政手段，增加財(cái)政補(bǔ)貼，以降低企業(yè)的成本。而目前人口老齡化趨勢(shì)明顯，延遲退休的政策明年如果實(shí)施，有利于提供更多有效的勞動(dòng)力供給，減少勞動(dòng)力成本。

董登新認(rèn)為，可以鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)在國(guó)外辦分廠，通過(guò)國(guó)外分廠規(guī)避貿(mào)易管制，以擴(kuò)大市場(chǎng)份額，但如果企業(yè)為了“逃避”國(guó)內(nèi)的狀況而搬遷到國(guó)外，就需要引起各方反思。

4 企業(yè)稅負(fù)改革難點(diǎn)何在？

一位不愿具名的稅改專家告訴新京報(bào)記者，目前企業(yè)稅負(fù)改革的目標(biāo)是降低增值稅，同時(shí)在保障國(guó)家財(cái)政收入穩(wěn)定的情況下，提高個(gè)人所得稅征收比例。

上述專家稱，企業(yè)增值稅最終體現(xiàn)在產(chǎn)品的價(jià)格中。在改革中，降低增值稅，讓產(chǎn)品和服務(wù)便宜下來(lái)，這就可以使大多數(shù)中低收入階層的“間接納稅”降下來(lái)。上述專家稱，這是未來(lái)改革的方向，但提高個(gè)稅征收存在難點(diǎn)，讓大眾接受還需時(shí)間。

上述專家告訴新京報(bào)記者，稅費(fèi)問(wèn)題，不如說(shuō)是企業(yè)成本問(wèn)題，以及企業(yè)在實(shí)際繳納稅費(fèi)中的“灰色”成本問(wèn)題，這涉及當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)構(gòu)是否按法規(guī)辦事，也涉及權(quán)力劃分與稅收體制機(jī)制改革。

此外，中國(guó)社科院發(fā)布的《2017年經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書(shū)》指出，目前增值稅稅率有多檔，行業(yè)間差距大，因此如何科學(xué)設(shè)計(jì)、有效簡(jiǎn)化增值稅分檔及稅率，是企業(yè)稅負(fù)改革亟待解決的問(wèn)題。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院楊志勇在《地方財(cái)政研究》撰文提到了改革中的問(wèn)題，“目前增值稅改革中存在稅負(fù)難題，增值稅的稅負(fù)難題。對(duì)于納稅人有意義的是實(shí)際稅負(fù)。改革過(guò)多關(guān)注名義稅負(fù)，可能不利于增值稅制的深化改革，也容易讓改革偏離方向。”

本版采寫(xiě)/新京報(bào)記者 宓迪王全浩 陳鵬