問:《條例》專辟一章規(guī)定黨的中央組織的監(jiān)督,如何理解作出這樣的規(guī)定?
答:《條例》將黨的中央組織的監(jiān)督單設(shè)一章,是重要突破,體現(xiàn)了黨中央以身作則、以上率下,對于加強(qiáng)黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),更好地落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、提高監(jiān)督工作實(shí)效具有十分重要的意義和作用。
第一,黨的中央組織的監(jiān)督是黨章賦予的重大職責(zé)。《條例》將黨的中央組織的監(jiān)督列專章,全面規(guī)定了黨的中央委員會(huì)、中央政治局、中央政治局常委會(huì)以及中央委員、中央政治局委員的監(jiān)督職責(zé),這是對黨章要求的具體化和細(xì)化。
第二,加強(qiáng)黨的中央組織監(jiān)督,是貫徹民主集中制原則、強(qiáng)化自上而下監(jiān)督的必然要求。習(xí)近平總書記指出,堅(jiān)持民主集中制是強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督的核心。在黨內(nèi)監(jiān)督中貫徹落實(shí)民主集中制原則,必須切實(shí)把握好集中指導(dǎo)下的民主和民主基礎(chǔ)上的集中的關(guān)系,實(shí)現(xiàn)權(quán)力與責(zé)任、權(quán)利與義務(wù)的高度統(tǒng)一,始終做到“四個(gè)服從”,特別是全黨服從中央,堅(jiān)決維護(hù)中央權(quán)威和黨的集中統(tǒng)一。黨內(nèi)監(jiān)督的權(quán)威和責(zé)任來自于各級黨組織,主要體現(xiàn)為自上而下的監(jiān)督。全面從嚴(yán)治黨、強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督,就要從黨的中央組織做起。《條例》規(guī)定,黨的中央委員會(huì)、中央政治局、中央政治局常務(wù)委員會(huì)全面領(lǐng)導(dǎo)黨內(nèi)監(jiān)督工作;中央委員會(huì)全體會(huì)議每年聽取中央政治局工作報(bào)告,監(jiān)督中央政治局工作,部署加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的重大任務(wù)。黨的中央組織帶頭履行監(jiān)督職責(zé),這是推動(dòng)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任,強(qiáng)化自上而下監(jiān)督,提高監(jiān)督的權(quán)威性和有效性的關(guān)鍵所在。
第三,加強(qiáng)黨的中央組織的監(jiān)督,對全黨各級組織和領(lǐng)導(dǎo)干部具有重要的示范和帶動(dòng)作用。黨的中央組織在領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督、開展監(jiān)督的同時(shí),本身也要接受監(jiān)督,要求全黨做到的,中央委員、中央政治局委員首先要做到。對此,《條例》分別對中央委員、中央政治局委員的自身監(jiān)督職責(zé)作出了規(guī)定。從近年來查處的周永康、薄熙來、徐才厚、郭伯雄、令計(jì)劃等嚴(yán)重違紀(jì)違法案件中可以看出,破壞黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則、黨內(nèi)監(jiān)督不力的問題突出,嚴(yán)重?fù)p害黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)重?fù)p害中央權(quán)威,教訓(xùn)極其深刻。有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督,權(quán)力越大、影響越大,越要自警自律,越要自覺接受監(jiān)督。
問:《條例》第二章規(guī)定,中央政治局委員要加強(qiáng)對親屬和身邊工作人員的教育和約束,嚴(yán)格要求配偶、子女及其配偶不得違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè),不得違規(guī)任職、兼職取酬。這一規(guī)定的意義是什么?
答:這一規(guī)定充分體現(xiàn)了中央領(lǐng)導(dǎo)同志以身作則、以上率下的責(zé)任擔(dān)當(dāng),具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。一段時(shí)間以來,一些地方和部門出現(xiàn)了少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部親屬違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè),違規(guī)任職、兼職取酬等問題,群眾反映強(qiáng)烈。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)對親屬和身邊工作人員的教育和約束,要求把家風(fēng)建設(shè)擺在重要位置,廉潔修身、廉潔齊家。十八屆三中全會(huì)還就完善并嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部親屬經(jīng)商、擔(dān)任公職和社會(huì)組織職務(wù)、出國定居等相關(guān)制度規(guī)定提出明確要求。2015年修訂印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》明確規(guī)定黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要“廉潔齊家,自覺帶頭樹立良好家風(fēng)”。上海、廣東等地推進(jìn)規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其經(jīng)商辦企業(yè)的工作,取得了很好的效果。
風(fēng)成于上,俗形于下。實(shí)踐證明,領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是高級領(lǐng)導(dǎo)干部能夠發(fā)揮引領(lǐng)示范和標(biāo)桿榜樣作用。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央,從自身做起,從落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定開始,在方方面面身體力行、率先垂范,贏得了黨心民心。落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定之所以能取得實(shí)效,全面從嚴(yán)治黨之所以能夠取得今天的成就,中央領(lǐng)導(dǎo)同志把自己擺進(jìn)去,從自身做起,發(fā)揮了巨大帶動(dòng)作用。