勸返后主動歸案占67.1%

最高檢反貪污賄賂總局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說,從總體上看,職務(wù)犯罪國際追逃追贓專項行動成果呈現(xiàn)六大特點:

歸案人數(shù)多。專項行動開展以來,共抓獲在逃境外職務(wù)犯罪嫌疑人150余名,是近10年來的總和。

最高檢掛牌督辦的重大案件取得了突破。如李華波案,河南省高速公路管理局原書記、河南高速公路發(fā)展有限公司原副董事長黃玉榮案等。

辦案檢察官回憶說,黃玉榮涉嫌貪污、受賄犯罪,于2002年8月逃往美國。在最高檢督辦下,河南省檢察機關(guān)制定了詳細(xì)的國際追逃勸返方案。檢方組織搜集大量黃玉榮犯罪事實證據(jù)資料的同時,積極營造勸返條件和氛圍,發(fā)出《致逃犯黃玉榮及其親屬的一封信》,與黃玉榮親屬真誠對話,促使其親屬積極配合勸返黃玉榮。

經(jīng)過多方面艱苦細(xì)致的工作,黃玉榮終于放棄對抗,下決心回國投案自首。2015年12月,黃玉榮從美國乘飛機回國自首。

一批潛逃時間長的犯罪嫌疑人歸案。潛逃10年以上的30余人,20年以上的7人。潛逃時間達24年的哈爾濱工商支行一分理處原副主任鄭義,雖已經(jīng)更名改姓,潛回國內(nèi),仍被抓獲歸案。

一批涉案金額巨大的犯罪嫌疑人歸案。涉案金額500萬元以上的42人,占總數(shù)的27.6%。比較典型的有河南省檢察機關(guān)抓獲的中信銀行某支行原行長張朝輝涉嫌挪用公款3.2億元案,浙江省檢察機關(guān)勸返回國的玉環(huán)縣供電局人力資源部原主任沈剛涉嫌貪污700萬元案。

歸案人員分布廣泛。既有從美國、加拿大等美洲國家被勸返的,也有從西班牙、意大利、土耳其等歐洲國家引渡和主動回國投案自首的。

勸返比例大。經(jīng)反復(fù)勸返后主動歸案的占比67.1%。如遼寧省鳳城市委原書記王國強從美國主動回國投案自首,就是比較典型的例子。

在辦理王國強案過程中,遼寧省檢察機關(guān)成立專案組,將王國強已浮出水面的犯罪事實作為重中之重,查證固證、查深查實。辦案檢察官多次前往丹東鳳城、福建廈門、北京等地調(diào)查取證,形成卷宗20余冊,并對王國強相關(guān)的涉案財產(chǎn)采取查封、扣押或凍結(jié)等措施。

辦案檢察官篩選出與王國強關(guān)系密切的某公司作為案件的重要突破口,通過政策攻心,促使公司負(fù)責(zé)人積極配合專案組規(guī)勸王國強回國自首。在各方的共同努力下,最終促成王國強回國投案。

全面摸底排查外逃職務(wù)犯

最高檢反貪污賄賂總局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹今后工作安排時說:“我們將組織人員力量全面摸底排查外逃職務(wù)犯罪案件的具體情況,研究制定工作方案,確定重點案件,逐案成立專案組,明確分工,責(zé)任到人。最高檢將認(rèn)真研究解決工作中遇到的實際問題,真正做到查辦職務(wù)犯罪與國際追逃追贓工作同謀劃、同部署、同檢查、同落實。

境外追逃追贓,形成合力才會給力。最高檢將加強對內(nèi)協(xié)調(diào)、對外協(xié)作機制制度建設(shè),積極依靠黨委、紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào),進一步加強與公安、外交外事等部門的協(xié)作,凝聚職務(wù)犯罪偵查、偵查監(jiān)督、公訴、國際合作等內(nèi)設(shè)機構(gòu)的力量,推動形成工作合力。

這名負(fù)責(zé)人說,從實際工作情況看,國際檢務(wù)工作具有獨特的優(yōu)勢,在開展職務(wù)犯罪國際追逃追贓方面也發(fā)揮了積極的作用,最高檢反貪總局將注意多研究、多總結(jié)、多探索,切實為各地開展工作提供有力支持。在國際檢務(wù)合作方面,今后主要有三項重點工作要做:

充分發(fā)揮最高檢作為我國實施《聯(lián)合國反腐敗公約》司法協(xié)助中央機關(guān)和我國反腐敗刑事司法國際合作中央主管機關(guān)的職能作用,積極運用雙邊或多邊刑事司法協(xié)助、引渡等國際條約或公約,切實提高履約合作率。

認(rèn)真研究和運用國際司法合作的規(guī)則和規(guī)律,依托國際檢察官聯(lián)合會、國際反貪局聯(lián)合會、上海合作組織成員國總檢察長會議等平臺,積極運用G20反腐敗協(xié)作機制等多邊機制,以及中美執(zhí)法合作等雙邊機制,有效發(fā)揮最高檢與其他國家檢察、執(zhí)法機構(gòu)簽署的126個合作協(xié)議、諒解備忘錄以及業(yè)已建立起來的司法執(zhí)法合作機制的獨特作用,切實加強與外國檢察等司法執(zhí)法機關(guān)的業(yè)務(wù)交流與辦案合作。

進一步發(fā)揮部分邊境地區(qū)檢察機關(guān)在開展邊境區(qū)域性合作中的便利與優(yōu)勢,有效加強同鄰近國家或地區(qū)司法執(zhí)法部門在職務(wù)犯罪國際追逃追贓方面的合作。

在國內(nèi),楊秀珠案、喬建軍案、“二許”案等一批案件備受關(guān)注。這名負(fù)責(zé)人說,最高檢將繼續(xù)把這些案件作為國際追逃追贓的重點案件,根據(jù)各地上報的情況再篩選一批職務(wù)犯罪國際追逃追贓重點案件,進行重點突破。

據(jù)介紹,最高檢將實行“一重點案件一專案組”,一案一檔,實行掛牌督辦,案隨人走,長期跟蹤經(jīng)營,一抓到底,歸案銷號。將強化“二次偵查”,強化查封、凍結(jié)、扣押措施,完善法律文書,區(qū)別不同情形分別采取勸返、遣返、緝捕、引渡等不同方式,逐案突破。（□　本報記者　　周斌　　文/圖）