去年9月，廣州工商局開出首張“三證合一”新版營業(yè)執(zhí)照。廣州日報記者王燕 攝

大幅下放行政審批權(quán)限、群眾辦事更加便捷、改革舉措頻頻推出……這是近期企業(yè)和市民對廣州最直觀的印象。同時，這也吸引了大量企業(yè)集聚，實現(xiàn)廣州商事主體加速增長。前三季度，廣州市新登記各類商事主體19萬戶，同比增長22%，高出全國平均增速8個百分點。而在福布斯發(fā)布的《中國大陸最佳商業(yè)城市排行榜》上，廣州多次獲得第一名。

“多證聯(lián)辦”改革

審批時間縮減30個工作日

“現(xiàn)在開一家新藥店，審批時間縮短了1~2個月，僅鋪租和員工成本就可以省下起碼2萬元。”日前黃女士到南沙區(qū)政務(wù)服務(wù)中心領(lǐng)取了審批表，她所在的企業(yè)計劃在南沙新開一家大藥房，幾天就批下來了。前幾年開新店審批需要跑四五趟，找不同的部門，需要一兩個月才能辦完。

記者從南沙區(qū)獲悉，南沙實現(xiàn)443項政務(wù)服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)化編審，近91.5%的業(yè)務(wù)承諾辦理時限進行了優(yōu)化縮短。有近20項按原規(guī)定需要10~20個工作日才能辦結(jié)的業(yè)務(wù)科實現(xiàn)當(dāng)日辦結(jié)，辦理時限縮減高達90%以上。

更神速的是在南沙辦營業(yè)執(zhí)照，南沙率先實行“十三證三章”聯(lián)辦模式，共簡化約37份申請材料、審批時間縮減了30多個工作日，1天可完成開辦企業(yè)全部手續(xù)，成為全國實現(xiàn)市場準(zhǔn)入聯(lián)辦證件最多、辦事速度最快的地區(qū)。

除了神速，還有便捷。南沙還首創(chuàng)“政務(wù)”免費包郵服務(wù)，目前廣州同城快遞半日達。同時配合南沙推出的企業(yè)注冊“電子簽名”，足不出戶就可辦營業(yè)執(zhí)照。

在廣州市政務(wù)中心和南沙區(qū)試點推進的“多證聯(lián)辦”改革，只是廣州營造市場化國際化法治化營商環(huán)境的一個舉措。來自廣州市編辦的數(shù)據(jù)顯示，2015年全市共取消、下放和動態(tài)調(diào)整市級行政審批事項35項，清理原市實施的106項非行政許可審批事項。修訂《廣州市行政審批備案事項目錄》，依法對廣州市現(xiàn)行公布的行政審批備案事項進行逐項清理，擬減少176項，其中85.5％是直接面向公民事項和建設(shè)工程事項，總體減少率為33.7％。

“一窗式”政務(wù)服務(wù)

實現(xiàn)“找一個窗辦所有事”

在廣州，20萬企業(yè)已經(jīng)開設(shè)了“專屬網(wǎng)頁”，擁有專屬服務(wù)空間賬號，企業(yè)能夠在線申辦審批服務(wù)、獲取信息推送，企業(yè)的申報材料還能重復(fù)使用。在廣州市海珠、越秀等區(qū)，還在試行跨部門審批事項“一口受理、一次交件、一表錄入、一網(wǎng)預(yù)審”等服務(wù)。

這只是廣州市創(chuàng)新“一窗式”集成服務(wù)模式的縮影。從2014年開始，廣州市在荔灣區(qū)試行“一窗式”集成服務(wù)模式改革，隨后相繼出臺了一系列改革文件，在全市三級政務(wù)服務(wù)中心以及社區(qū)（村）公共服務(wù)站全面推行“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的集成服務(wù)模式。

記者從廣州市政務(wù)辦獲悉，截至今年9月底，廣州開展“一窗式”政務(wù)服務(wù)，928個市級事項、4378個區(qū)級事項分別納入市、區(qū)兩級政務(wù)服務(wù)中心綜合窗口，由政務(wù)中心人員統(tǒng)一受理和出件；約四成事項可無需到現(xiàn)場辦理。僅市本級綜合受理窗口從94個壓縮為28個，窗口人員從130個減為33個，降幅分別為70%和75%，實現(xiàn)“進一個門辦所有事”向“找一個窗辦所有事”轉(zhuǎn)變，為加快提升政務(wù)服務(wù)供給水平和能力，促進市場化國際化法治化營商環(huán)境奠定堅實基礎(chǔ)。