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    規(guī)范民警執(zhí)法,公安部發(fā)出哪些“大招”?

    發(fā)布時間: 2016-10-19 | 來源: 新華社 | 作者: 鄒偉 | 責任編輯: 孟超

    大招三:機制制約 源頭嚴防冤假錯案

    諸多刑事錯案的根源,往往發(fā)端于錯誤的偵查實踐或證據(jù)偏失。

    “為有效預防冤錯案件,增強民警依法辦案意識、尊重保障人權(quán)意識和自覺接受監(jiān)督意識,我們建立多項工作機制,嚴防刑訊逼供和非法取證問題。”孫茂利說。

    ——要求各地公安機關(guān)建設(shè)數(shù)量充足、功能完善、設(shè)置規(guī)范的標準化訊問室,對重大案件嚴格落實訊問犯罪嫌疑人錄音錄像制度,并逐步擴大訊問錄音錄像的案件范圍,將訊問全程置于有效監(jiān)督之下。

    ——依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利。完善預約會見制度,堅決解決會見難的問題,切實落實告知辯護律師案件情況、聽取辯護意見、接受律師申訴等法律要求。絕大部分看守所已經(jīng)設(shè)立法律援助工作站,為律師開展法律援助提供保障。

    ——針對公安機關(guān)辦理的被人民法院判決無罪和因證據(jù)不足、不構(gòu)成犯罪而被檢察機關(guān)不捕不訴的案件,多次組織開展執(zhí)法巡查,逐案剖析執(zhí)法問題及原因,總結(jié)經(jīng)驗,查找不足,及時整改執(zhí)法突出問題。

    大招四:工具支撐 倒逼民警規(guī)范執(zhí)法

    孫茂利介紹,近年來,公安機關(guān)借助現(xiàn)代科技手段和工具,針對執(zhí)法薄弱環(huán)節(jié)提出多項剛性措施,以確保執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)取得實效。

    “我們堅持‘環(huán)境塑造行為’理念,持續(xù)開展執(zhí)法辦案場所的規(guī)范化改造,按照接待群眾、內(nèi)部辦公、辦案、生活等不同功能分區(qū)設(shè)置,并加強使用管理。”孫茂利說。

    其中,辦案區(qū)一律設(shè)在一層,與其他區(qū)域物理隔離,按照辦案流程設(shè)置功能室,并安裝覆蓋全區(qū)域的電子監(jiān)控設(shè)備。嚴格執(zhí)行辦案區(qū)“四個一律”規(guī)定,即:違法犯罪嫌疑人被帶至公安機關(guān)后,一律直接帶入辦案區(qū),一律先進行人身檢查,一律有人負責看管,一律有視頻監(jiān)控并記錄,以此保障執(zhí)法安全。

    全面推進執(zhí)法信息化建設(shè)是關(guān)鍵一招。當前,各地普遍開發(fā)應用全省區(qū)市統(tǒng)一的網(wǎng)上執(zhí)法辦案與監(jiān)督信息系統(tǒng)。從接報警開始,所有案件信息都要在網(wǎng)上錄入,然后在網(wǎng)上進行內(nèi)部執(zhí)法辦案流程的操作,最后形成單位和民警個人的網(wǎng)上執(zhí)法檔案。

    “這個單位、這個民警辦了多少案件,案件質(zhì)量怎么樣,一目了然。”孫茂利說,強化系統(tǒng)的過程控制功能,程序不可跨越,一個環(huán)節(jié)沒有按照法定程序進行,就無法進入下一環(huán)節(jié);數(shù)據(jù)不可更改,防止個別民警暗箱操作;權(quán)限不可突破,保證執(zhí)法辦案活動嚴格依法進行。

    當前,現(xiàn)場執(zhí)法視音頻記錄制度已在各地落實。一線執(zhí)法民警普遍配備執(zhí)法記錄儀,并明確執(zhí)法記錄儀的使用范圍、保管等,借助客觀的視音頻資料固定、還原事件經(jīng)過,規(guī)范現(xiàn)場執(zhí)法行為。

    此外,涉案財物管理制度也在不斷健全,由專門機構(gòu)或者人員集中統(tǒng)一管理涉案財物,建立辦案人員與涉案財物保管人員相分離機制,對涉案財物保管、處理等進行明確規(guī)定。各地公安機關(guān)普遍建成管理規(guī)范的涉案財物保管場所,一些地方還探索設(shè)置公檢法共用的涉案財物保管場所,以解決涉案財物移交中的問題。

    大招五:強化培訓 考試不過不能辦案

    近年來,公安部組織各級公安機關(guān)持續(xù)開展集中培訓、實戰(zhàn)演練、案例點評等多種形式的執(zhí)法培訓活動;為提高民警的法律水平,還出臺公安民警執(zhí)法資格等級考試制度。

    “考試分為基本級、中級和高級,不通過基本級考試,民警就不能辦案。”孫茂利表示,擔任縣級、地市級公安機關(guān)內(nèi)設(shè)執(zhí)法勤務類機構(gòu)、公安派出所主要負責人,必須取得中級以上執(zhí)法資格;取得高級執(zhí)法資格的,列入公安部和省級公安機關(guān)人才庫,作為高端法律人才。

    “我們還規(guī)定執(zhí)法資格五年有效、期滿重考,目的就是促使民警不斷學習提高。”孫茂利說。

    統(tǒng)計顯示,截至目前,全國有208.71萬(人次)民警取得基本級執(zhí)法資格,111.5萬(人次)民警取得中級執(zhí)法資格,3.51萬(人次)民警取得高級執(zhí)法資格。

    “公安機關(guān)近年來開展執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)取得了一定成績,但對照中央全面依法治國的新部署,對照人民群眾對嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法的新要求,還存在著一定差距,還有許多需要改進、提高的地方。為此,公安部將著眼長遠、長期堅持抓這項工作,重成效、重鞏固,以誠意和成績?nèi)⌒庞诿瘛!?/p>

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