－－焦點三：錢花在哪里了？

收取的社會撫養(yǎng)費去哪兒了，一直為公眾關(guān)注。根據(jù)《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》規(guī)定，社會撫養(yǎng)費及滯納金全部上繳國庫，按照國務(wù)院財政部門的規(guī)定納入地方財政預(yù)算管理，任何單位和個人不得截留、挪用、貪污、私分。社會撫養(yǎng)費上繳國庫后，作為地方財政收入的一部分，由地方政府連同其他財政收入一起，統(tǒng)籌用于本地區(qū)各類公共服務(wù)和社會事業(yè)支出。

然而，多年來，社會撫養(yǎng)費的征收數(shù)目不清、去向不明，備受詬病。據(jù)了解，僅在２０１３年，２２個省份公開了征繳總額且支出不詳。此后，社會撫養(yǎng)費的收支情況幾乎再也沒有公開。

記者多地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，社會撫養(yǎng)費領(lǐng)域貪污案件時有發(fā)生。２０１１年１月至２０１５年５月，王某甲任貴州省大方縣長石鎮(zhèn)新陽村支部書記期間，用假收據(jù)收取社會撫養(yǎng)費共計６０１００元；２０１３年１１月至２０１４年１２月，安徽省望江縣財政局民生辦公室辦事員鮑某某將其收到的６７５０００元社會撫養(yǎng)費中存入其個人賬戶用來進行期貨交易。

２０１５年３月至４月，山東省委第一巡視組對蘭陵縣開展專項巡視發(fā)現(xiàn)，在社會撫養(yǎng)費的征收、管理、使用中，截留、坐收坐支、使用不合規(guī)票據(jù)、甚至打白條現(xiàn)象比較普遍，違規(guī)違紀問題嚴重。

中國社會科學(xué)院政治學(xué)研究所副研究員劉山鷹認為，社會撫養(yǎng)費征收程序、執(zhí)法手段應(yīng)充分法治化、透明化，并加入外部監(jiān)督力量；還要明確其用途，如失獨家庭的補助、社會公共服務(wù)等。

－－焦點四：征收撫養(yǎng)費是否與上戶掛鉤？

國務(wù)院辦公廳今年１月份印發(fā)《關(guān)于解決無戶口人員登記戶口問題的意見》，提出要全面解決無戶口人員登記戶口問題，禁止設(shè)立不符合戶口登記規(guī)定的任何前置條件。

山東省公安部門要求，新生兒一律憑《出生醫(yī)學(xué)證明》辦理出生登記，不允許設(shè)定其他前置條件；合肥市新生兒上戶與征收社會撫養(yǎng)費分別由市公安局與市衛(wèi)生和計劃生育局負責(zé)，兩者不掛鉤。

“我的二孩２０１１年出生，屬計劃外生育，需要妻子所在鎮(zhèn)計生部門出具證明材料，繳納社會撫養(yǎng)費，所以一直沒上戶口。”合肥居民姜先生說，今年８月，他僅憑夫妻雙方身份證、結(jié)婚證、戶口本以及新生兒出生醫(yī)學(xué)證明，順利把孩子上戶了，“目前還沒有接到罰款通知”。

山東濱州市公安局沾化分局富源派出所所長范玉超介紹，目前，在不需要其他部門提供社會撫養(yǎng)費繳納證明的情況下，已有一些不符合計生條例的新生兒在該所順利辦理戶口登記。

此外，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，雖然目前戶口已經(jīng)與社會撫養(yǎng)費脫鉤，但一些地方，是否繳清社會撫養(yǎng)費卻與孩子入學(xué)相掛鉤。昆山市２０１５年底公布《昆山市新市民子女公辦學(xué)校積分入學(xué)辦法（試行）》規(guī)定，對超生孩子，繳清社會撫養(yǎng)費的扣３０分，未繳清的要扣減５０分。此外，還有城市對違反計劃生育政策行為未接受處理或未處理完畢的，不能申請積分入學(xué)。

“無論是否屬于超生的孩子，都應(yīng)享受公平的教育機會，不能拿社會撫養(yǎng)費作為入學(xué)的門檻。對于上戶、入學(xué)或參加醫(yī)保等公共服務(wù)的基本公民權(quán)利，都應(yīng)取消歧視性條件。”傅蔚岡說。