3問該不該放寬時(shí)速限制

一邊是國(guó)標(biāo)定性為非機(jī)動(dòng)車，限制車速；一邊是現(xiàn)實(shí)需求驅(qū)動(dòng)生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)，突破車速。這種尷尬態(tài)勢(shì)應(yīng)該怎么解決？

清華大學(xué)法學(xué)院教授余凌云表示，現(xiàn)在規(guī)定的電動(dòng)自行車標(biāo)準(zhǔn)是1999年制定的，時(shí)速20公里的限制已經(jīng)落后于時(shí)代和群眾的需求，還應(yīng)該適當(dāng)提高。但不論國(guó)標(biāo)現(xiàn)在能否修訂，政府對(duì)于電動(dòng)自行車依然負(fù)有治理職責(zé)。電動(dòng)自行車代表了綠色出行的發(fā)展方向，是廉價(jià)、便民的交通方式，不能簡(jiǎn)單一禁了之。老百姓應(yīng)該對(duì)這種綠色便民的交通工具享有使用權(quán)。

廣東省自行車電動(dòng)車協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)楊華也認(rèn)為，出現(xiàn)速度超標(biāo)的電動(dòng)自行車是由市場(chǎng)需求所決定的。

“消費(fèi)者選擇交通工具，速度和續(xù)航是很重要的選擇標(biāo)準(zhǔn)。”楊華表示，盡管正規(guī)電動(dòng)自行車廠家在出廠時(shí)，都按照國(guó)標(biāo)，將車輛最高時(shí)速限制在20公里以內(nèi)，但電動(dòng)車不比汽車，改裝門檻非常低，只要將限速器進(jìn)行修改，就可以很輕松讓時(shí)速達(dá)到40—50公里。

“目前來(lái)看，現(xiàn)有的國(guó)標(biāo)的確還有所欠缺。”楊華表示，應(yīng)該對(duì)電動(dòng)自行車的時(shí)速限制，進(jìn)行適當(dāng)?shù)姆艑挘氨热缡遣皇翘岣叩?5公里/小時(shí)更為合理。”

楊華說(shuō)，在實(shí)際操作中，還應(yīng)該對(duì)電動(dòng)車進(jìn)行分類。比如時(shí)速25公里以下的為電動(dòng)自行車。而根據(jù)輕便摩托車的國(guó)標(biāo)，時(shí)速25公里以上、50公里以下的電動(dòng)自行車，應(yīng)歸為輕便摩托車。電動(dòng)自行車是非機(jī)動(dòng)車，在非機(jī)動(dòng)車道行駛。輕便摩托車則是機(jī)動(dòng)車，進(jìn)行上牌管理，在機(jī)動(dòng)車道行駛。

現(xiàn)在出現(xiàn)的電動(dòng)自行車亂象，余凌云表示，根源在于使用不規(guī)范，未來(lái)應(yīng)該把規(guī)范電動(dòng)車的使用作為主要的管理思路。一方面，從出廠到路面，還是要從嚴(yán)治理超標(biāo)車。另一方面，對(duì)電動(dòng)車要加強(qiáng)管理。比如給電動(dòng)自行車上牌照。現(xiàn)在一些人敢違法，部分原因就在于電動(dòng)自行車沒有牌照管理，無(wú)法抓拍，違法也就抓不住證據(jù)。還可以對(duì)電動(dòng)車的時(shí)速，分區(qū)域分時(shí)段進(jìn)行限制。

余凌云建議，國(guó)家層面可以規(guī)定一些統(tǒng)一性的事項(xiàng)，但治理電動(dòng)自行車，主要還是一種地方性事務(wù)。地方政府在法律、法規(guī)允許的范圍內(nèi)可以先采取某些治理措施，先解決本地的電動(dòng)自行車管理問題。比如，地方政府可以先明確規(guī)定，禁止電動(dòng)自行車在機(jī)動(dòng)車道行駛、必須戴安全頭盔等。

楊華表示，在新的標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)之前，只能按照現(xiàn)有國(guó)標(biāo)進(jìn)行管理。要讓電動(dòng)自行車有序發(fā)展，首先市場(chǎng)監(jiān)管部門必須從源頭上把好第一道關(guān)。

“我們協(xié)會(huì)正考慮與深圳監(jiān)管部門推出一個(gè)質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。”楊華表示，質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)將對(duì)車輛的速度、重量、制動(dòng)能力等關(guān)鍵指標(biāo)進(jìn)行規(guī)定，只有符合認(rèn)證的產(chǎn)品，才能進(jìn)入門店銷售。同時(shí)，行業(yè)協(xié)會(huì)還將對(duì)門店和企業(yè)的資質(zhì)進(jìn)行審核，防止“黑店”“黑工廠”對(duì)電動(dòng)車進(jìn)行擅自改裝。

楊華表示，在把握源頭的同時(shí)，交警部門也應(yīng)該對(duì)電動(dòng)自行車采取管理而非禁止的方式。“上牌管理就是一個(gè)不錯(cuò)的選擇。”

楊華說(shuō)，電動(dòng)車事故頻發(fā)的原因并非因?yàn)檐囕v不安全，而是駕駛者不遵守交通規(guī)則所致。車輛無(wú)牌無(wú)證，交通違法也無(wú)從追責(zé)。“廣西南寧的管理方式，深圳可以借鑒。”楊華介紹，由于交管部門的良好引導(dǎo)，當(dāng)?shù)氐慕煌ㄖ刃虿⑽匆蚰ν熊嚒㈦妱?dòng)車上路受影響。“他們的摩托車、電動(dòng)車就很少出現(xiàn)闖紅燈行為。”