●內(nèi)蒙古 2001年設(shè)立

要求實名制上交

●甘肅 2001年、2004年設(shè)立

設(shè)立前兩個月入賬170萬元

●寧夏 2001年設(shè)立

上交賬戶視為廉潔自律的見證

●四川 2004年設(shè)立

禮金一月內(nèi)實名上交

●貴州 2010年設(shè)立

違規(guī)收禮金按違紀(jì)處理

●重慶 2010年設(shè)立

所收“紅包”一律上交賬戶

●湖南 2014年設(shè)立

一年多收6679萬元

●廣東 2012年設(shè)立

2014年收6500萬元

●黑龍江 2001年設(shè)立

設(shè)立5年進賬上千萬元

●遼寧 2001年設(shè)立

設(shè)立前兩月進賬400萬元

●山西 2015年設(shè)立

設(shè)立一年多收1.7億元

●河南 2011年設(shè)立

一年多收7207.18萬元

●江蘇 2001年設(shè)立

南京2013年存入1732.20萬元

●安徽 2011年設(shè)立

設(shè)立首月進賬20萬元

●浙江 2011年設(shè)立

曾一年收650.32萬元

●江西 2013年設(shè)立

2016年一季度進賬929萬元

●福建 2001年設(shè)立

按照禮品登記上交制度執(zhí)行

追問1

廉政賬戶設(shè)立初衷是什么？

2000年初，浙江省寧波市率先在全國開通“581”（諧音“我不要”）黨員干部廉潔自律專用賬戶，之后不少地方將其視為反腐倡廉的創(chuàng)新舉措，紛紛效仿建立“廉政賬戶”。

據(jù)了解，設(shè)立廉政賬戶的目的在于給黨員干部提供一個將收受的“不便退回”“無法退回”的現(xiàn)金、有價證券等上交的綠色通道。黨員干部可到紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)指定的銀行將賄金存入廉政賬戶，繳款后由銀行提供專用賬戶的“繳款回執(zhí)”，凡持有該賬戶“繳款回執(zhí)”的，可視作主動拒禮拒賄。

然而，廉政賬戶從設(shè)立時就存在一些爭議。據(jù)北京航空航天大學(xué)廉潔研究與教育中心主任任建明介紹，反對者認(rèn)為，設(shè)立廉政賬戶是為腐敗脫罪，減輕罪責(zé)，開方便之門。“其實，在特定的條件下設(shè)立廉政賬戶有一定必要性，將其作為反腐敗的一項輔助策略，考慮現(xiàn)實具體情況，可以用比較小的代價將反腐敗進行到底。”

追問2

廉政賬戶的錢去哪了？

記者注意到，各地的廉政賬戶設(shè)立之后“效果”都不錯。據(jù)統(tǒng)計2015年初，廣東省2014年各級廉政賬戶入賬6500多萬元；而湖南廉政賬戶2014年一季度收到上交紅包303萬余元。

“廉政賬戶”收繳的錢最后去了哪里？記者發(fā)現(xiàn)，根據(jù)各省規(guī)定，最后基本都交由本省財政部門管理。

如江蘇規(guī)定，廉政賬戶資金由各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的財務(wù)部門管理，定期全額上交同級財政。

但是，任建明指出，如果使用和定位不當(dāng)，廉政賬戶就會變成腐敗行為減輕罪責(zé)的灰色地帶，不老實的人反而得到便宜，最后會受到批判和詬病。此外，廉政賬戶本身不夠透明公開，很多人上交的錢可能是匿名，即使不是匿名也未向社會公開，自身存在比較多的缺陷。加上目前中央政策，讓很多地方撤銷了廉政賬戶。

追問3

撤銷廉政賬戶如何反腐？

任建明表示，廉政賬戶不是防止腐敗的工具，而是腐敗發(fā)生之后，給人們一個機會。比如有些情況下不得不收賄賂，包括受到威逼、顧及面子等情況。

他認(rèn)為，廉政賬戶取消后也有更好的赦免政策，比如地方可以制定量化明確且公開透明的政策，作為反腐敗工作的一項補充。“從寬處理的政策應(yīng)該滿足‘3+1’的條件，‘3’包括時間界限、態(tài)度是否主動和情節(jié)是否嚴(yán)重，‘1’則是腐敗的過程必須公開。”

除此之外，任建明表示，反腐敗不僅要打擊腐敗行為，還要清除腐敗的文化，應(yīng)該透明公開、實行問責(zé)，進行體制創(chuàng)新，對集權(quán)壟斷現(xiàn)象進行有效監(jiān)督，從源頭上防止腐敗。

自2013年12月1日起,內(nèi)蒙古要求實名制上交。任建明稱，實名制公開上交比廉政賬戶要進步，不過除了實名，還要講清錢是怎么來的，包括是否涉及牟取利益、濫用權(quán)力等都要講清楚，后續(xù)的這些工作比較重要。（沙璐）