■ 焦點(diǎn)

加分是否制造不公

中考加分多由地方政府制定，“自選動(dòng)作多”

據(jù)媒體統(tǒng)計(jì)，2016年，在4.7萬名南京中考考生中，加分考生占總?cè)藬?shù)比例為2.6%；濟(jì)南共有64290名中考考生，加分考生人數(shù)為1412名，約占2.2%……加分人數(shù)雖然占比不高，但大部分都達(dá)到了千人以上。

新京報(bào)記者梳理我國多省市中考加分政策發(fā)現(xiàn)，大部分地區(qū)主要是針對(duì)警察子女、軍人子女、農(nóng)村二女不再生育和農(nóng)村獨(dú)生子女家庭子女、歸僑、少數(shù)民族考生提供加分優(yōu)待，而部分區(qū)域文體比賽獲獎(jiǎng)?wù)摺ⅰ叭脤W(xué)生”等獎(jiǎng)項(xiàng)也在此列，但也有部分地區(qū)存在“特殊加分政策”。

多地教育部門負(fù)責(zé)人告訴新京報(bào)記者，一般情況下會(huì)有“加分省規(guī)”，大部分主要針對(duì)的是民族加分、烈士加分、人才加分、華僑加分等，地市可以在此規(guī)定之上，增加部分“自選動(dòng)作”。

21世紀(jì)教育研究院副院長熊丙奇認(rèn)為，中考加分可由市縣級(jí)地方政府決定，而地方政府在決定的時(shí)候會(huì)考慮各自的利益，因此，制定中考的加分實(shí)際上是非常隨意的。還不像高考加分，高考加分是省一級(jí)政府決定的，而中考加分則由市縣政府來決定。

“地方性質(zhì)的加分嚴(yán)重破壞了公平。有的政策是一種身份加分，與孩子本身的能力和特長無關(guān)，應(yīng)該獎(jiǎng)勵(lì)學(xué)生的體育特長、文藝特長等等，而不是獎(jiǎng)勵(lì)父母的身份。”

受惠人群如何進(jìn)行資質(zhì)把關(guān)也備受關(guān)注。除了前述的呼和浩特“環(huán)衛(wèi)工子女加分事件”曾出現(xiàn)造假。部分地區(qū)也曾有過中考加分名額出現(xiàn)問題的情況。不少網(wǎng)友質(zhì)疑，“審核不嚴(yán)讓公平競爭的考生遭遇了不公平”。

據(jù)福建日?qǐng)?bào)2015年6月報(bào)道，寧德市有古田縣“農(nóng)村教職工子女可以加7分”的中考政策，曾有學(xué)生家長反映有些獲得加分待遇的并非長期扎根農(nóng)村的教師子女。

后寧德市教育局中教科工作人員就此事回應(yīng)稱，古田縣確有7人不符合農(nóng)村教師子女中考加分條件，“現(xiàn)已取消這7人子女中考加分”。

據(jù)報(bào)道，寧德市教育局表示，這一政策調(diào)整的條件還不夠成熟，或進(jìn)行調(diào)整。

前日下午，寧德市教育局中教科的工作人員告訴新京報(bào)記者，目前當(dāng)?shù)氐募臃帧笆萆怼惫ぷ髟谑?nèi)領(lǐng)跑，此前已經(jīng)取消了獲獎(jiǎng)加分和體育獎(jiǎng)項(xiàng)加分，今年也花了一至兩個(gè)月走訪各縣征求意見，并將逐步推進(jìn)相關(guān)工作。

他說，今年他們也加強(qiáng)了審核工作，暫時(shí)沒聽說反映資格出現(xiàn)問題的情況。

“加分瘦身”難度幾何

知情人士稱“涉及多部門利益，難瘦身”

中國教育科學(xué)研究院研究員儲(chǔ)朝暉認(rèn)為，中考是學(xué)生進(jìn)入高中的依據(jù)，主要根據(jù)學(xué)生本身的學(xué)習(xí)狀況和成績判斷，此間過多的部門參與加分，一定程度上干預(yù)了升學(xué)的公平性，“加分不能變成一個(gè)什么都往里面裝的袋子。”

新京報(bào)記者注意到，2014年9月，國務(wù)院曾印發(fā)《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》，明確要求減少和規(guī)范考試加分，大幅減少、嚴(yán)格控制考試加分項(xiàng)目。

北京從2015年起取消市級(jí)三好學(xué)生和藝術(shù)、體育、科技方面獲獎(jiǎng)考生加分項(xiàng)目，并將于2017年起將少數(shù)民族考生加分政策的適用范圍調(diào)整為“從邊疆、山區(qū)、牧區(qū)、少數(shù)民族聚居地區(qū)在初級(jí)中等教育階段轉(zhuǎn)學(xué)到北京市就讀的少數(shù)民族考生”。

一要求匿名的地市教育部門中招工作人員告訴新京報(bào)記者，一般來說省里文件只會(huì)作出基本要求，但不會(huì)對(duì)“不應(yīng)該有的加分”作出明確，拿不出大政策消除依據(jù)。而加分群體人數(shù)也不少，農(nóng)村子女、單獨(dú)子女等涉及衛(wèi)計(jì)委、民族加分涉及民政部門，但凡“瘦身”均可能涉及多個(gè)部門，“切不掉這塊蛋糕。”

昆明市教育局工作人員今年接受媒體采訪時(shí)也曾表示，體育局、民宗委等部門出臺(tái)的加分文件如果不撤銷或下發(fā)新文件，就得一直沿用，絕非教育局一家能夠制定。

“應(yīng)該考慮在高考加分‘瘦身’的背景下，加快推進(jìn)對(duì)中考加分的清理。”21世紀(jì)教育研究院副院長熊丙奇認(rèn)為，中考的加分權(quán)往往掌握在組織中考的地級(jí)市政府，如果就由各地政府來決定中考加分的存廢，中考加分泛濫的問題很難得到治理。具體執(zhí)行中，建議可以由上級(jí)部門，參照高考取消所有獎(jiǎng)勵(lì)性質(zhì)，只保留照顧性質(zhì)加分的原則進(jìn)行。國家也有必要出臺(tái)統(tǒng)一規(guī)定，要明確取消中考獎(jiǎng)勵(lì)性質(zhì)加分，并明確取消的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，整肅中考加分亂象。（采寫/新京報(bào)記者林斐然 實(shí)習(xí)生 冷苑歌 漆秋豆）