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國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)
《國務(wù)院關(guān)于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》任務(wù)分解表的通知
國辦函〔2014〕121號
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：
《〈國務(wù)院關(guān)于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見〉任務(wù)分解表》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們。請結(jié)合《國務(wù)院關(guān)于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2014〕31號）及本地區(qū)、本部門工作實際，認真貫徹落實。
國務(wù)院辦公廳
2014年12月31日
（此件公開發(fā)布）
《國務(wù)院關(guān)于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》任務(wù)分解表
| 序號 |
工作任務(wù) |
負責(zé)單位 |
時間進度 |
| 1 | 破除對旅行社跨省設(shè)分社、設(shè)門市的政策限制，鼓勵品牌信譽度高的旅行社和旅游車船公司跨地區(qū)連鎖經(jīng)營 | 旅游局 | 2015年6月底前出臺具體措施 |
| 2 | 抓緊建立景區(qū)門票預(yù)約制度，對景區(qū)游客進行最大承載量控制 | 旅游局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、環(huán)境保護部、林業(yè)局等 | 2015年6月底前取得階段性成果 |
| 3 |
統(tǒng)一國際國內(nèi)旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn) |
質(zhì)檢總局、旅游局等 | 持續(xù)實施 |
| 4 | 建立互聯(lián)互通的旅游交通、信息和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強區(qū)域性客源互送，構(gòu)建務(wù)實高效、互惠互利的區(qū)域旅游合作體 | 旅游局、交通運輸部、公安部等 | 持續(xù)實施 |
| 5 |
采取有利于邊境旅游的出入境政策，推動中國同東南亞、南亞、中亞、東北亞、中東歐的區(qū)域旅游合作 |
公安部、外交部、旅游局等 | 2016年底前取得階段性成果 |
| 6 | 加強旅游雙邊合作，辦好與相關(guān)國家的旅游年活動 | 旅游局、外交部、財政部等 | 持續(xù)實施 |
| 7 | 在城鄉(xiāng)規(guī)劃中要統(tǒng)籌考慮國民休閑度假需求 | 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、發(fā)展改革委、國土資源部、旅游局等 | 持續(xù)實施 |
| 8 | 推動體育旅游，加強競賽表演、健身休閑與旅游活動的融合發(fā)展，支持和引導(dǎo)有條件的體育運動場所面向游客開展體育旅游服務(wù) | 體育總局、旅游局等 | 2015年6月底前出臺具體措施 |
| 9 | 發(fā)展森林旅游、海洋旅游 | 林業(yè)局、海洋局、旅游局等 |
持續(xù)實施 |
| 10 | 繼續(xù)支持郵輪游艇、索道纜車、游樂設(shè)施等旅游裝備制造國產(chǎn)化，積極發(fā)展郵輪游艇旅游、低空飛行旅游 | 工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、交通運輸部、質(zhì)檢總局、旅游局、民航局等 |
2015年6月底前出臺具體措施 |
| 11 | 依托當(dāng)?shù)貐^(qū)位條件、資源特色和市場需求，挖掘文化內(nèi)涵，發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，突出鄉(xiāng)村特點，開發(fā)一批形式多樣、特色鮮明的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品 | 旅游局、發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部等 | 持續(xù)實施 |
| 12 | 推動鄉(xiāng)村旅游與新型城鎮(zhèn)化有機結(jié)合，合理利用民族村寨、古村古鎮(zhèn)，發(fā)展有歷史記憶、地域特色、民族特點的旅游小鎮(zhèn)，建設(shè)一批特色景觀旅游名鎮(zhèn)名村 | 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部、文化部、旅游局等 | 持續(xù)實施 |
| 13 | 加強鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員培訓(xùn)，鼓勵旅游專業(yè)畢業(yè)生、專業(yè)志愿者、藝術(shù)和科技工作者駐村幫扶，為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供智力支持 | 人力資源社會保障部、旅游局等 | 持續(xù)實施 |
| 14 | 鼓勵專業(yè)藝術(shù)院團與重點旅游目的地合作，打造特色鮮明、藝術(shù)水準(zhǔn)高的專場劇目 | 文化部、旅游局等 | 持續(xù)實施 |
| 15 | 大力發(fā)展紅色旅游，加強革命傳統(tǒng)教育，大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，積極培育和踐行社會主義核心價值觀 | 發(fā)展改革委、財政部、中央宣傳部、旅游局等 | 持續(xù)實施 |
| 16 | 規(guī)范整合會展活動，發(fā)揮具有地方和民族特色的傳統(tǒng)節(jié)慶品牌效應(yīng)，組織開展群眾參與性強的文化旅游活動 | 文化部、商務(wù)部、旅游局等 | 持續(xù)實施 |
| 17 |
支持傳統(tǒng)戲劇的排練演出場所、傳統(tǒng)手工藝的傳習(xí)場所和傳統(tǒng)民俗活動場所建設(shè) | 發(fā)展改革委、文化部、旅游局等 | 持續(xù)實施 |
| 18 | 將研學(xué)旅行、夏令營、冬令營等作為青少年愛國主義和革命傳統(tǒng)教育、國情教育的重要載體，納入中小學(xué)生日常德育、美育、體育教育范疇 | 教育部 | 2015年6月底前出臺具體措施 |
| 19 | 建立小學(xué)階段以鄉(xiāng)土鄉(xiāng)情研學(xué)為主、初中階段以縣情市情研學(xué)為主、高中階段以省情國情研學(xué)為主的研學(xué)旅行體系 | 教育部、旅游局等 | 持續(xù)實施 |
| 20 | 支持各地依托自然和文化遺產(chǎn)資源、大型公共設(shè)施、知名院校、工礦企業(yè)、科研機構(gòu)，建設(shè)一批研學(xué)旅行基地。鼓勵對研學(xué)旅行給予價格優(yōu)惠 | 教育部、發(fā)展改革委、旅游局等 | 2015年6月底前出臺具體措施 |
| 21 | 傳承和弘揚老字號品牌，加大對老字號紀念品的開發(fā)力度 | 商務(wù)部、旅游局等 | 持續(xù)實施 |
| 22 | 整治規(guī)范旅游紀念品市場，大力發(fā)展具有地方特色的商業(yè)街區(qū)，鼓勵發(fā)展特色餐飲、主題酒店。鼓勵各地推出旅游商品推薦名單 | 商務(wù)部、旅游局等 | 2015年6月底前出臺具體措施 |
| 23 | 在具備條件的口岸可按照規(guī)定設(shè)立出境免稅店，優(yōu)化商品品種，提高國內(nèi)精品知名度 | 財政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、旅游局等 | 持續(xù)推進 |
| 24 | 在切實落實進出境游客行李物品監(jiān)管的前提下，研究新增進境口岸免稅店的可行性 | 財政部、海關(guān)總署、旅游局、稅務(wù)總局等 | 2015年底前取得階段性成果 |
| 25 | 增開旅游目的地與主要客源地之間的列車和旅游專列，完善火車站、高速列車、旅游專列的旅游服務(wù)功能，鼓勵對旅游團隊火車票價實行優(yōu)惠政策 | 鐵路局 | 2015年底前取得階段性成果 |
| 26 | 支持重點旅游城市開通和增加與主要客源地之間的航線，支持低成本航空和旅游支線航空發(fā)展，鼓勵按規(guī)定開展國內(nèi)旅游包機業(yè)務(wù) | 民航局 | 2015年底前取得階段性成果 |
| 27 | 規(guī)劃引導(dǎo)沿江沿海公共旅游碼頭建設(shè)，增開國際、國內(nèi)郵輪航線 | 交通運輸部、旅游局等 | 持續(xù)實施 |
| 28 | 制定旅游信息化標(biāo)準(zhǔn)，加快智慧景區(qū)、智慧旅游企業(yè)建設(shè)，完善旅游信息服務(wù)體系 | 工業(yè)和信息化部、科技部、質(zhì)檢總局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、旅游局等 | 2015年底前取得階段性成果 |
| 29 | 加強旅游道路特別是橋梁、隧道等交通安全和食品安全監(jiān)督檢查，對客運索道、大型游樂設(shè)施等旅游場所特種設(shè)備定期開展安全檢測 | 交通運輸部、公安部、食品藥品監(jiān)管總局、質(zhì)檢總局、安全監(jiān)管總局等 | 持續(xù)實施 |
| 30 | 完善旅游安全服務(wù)規(guī)范，旅游從業(yè)人員上崗前要進行安全風(fēng)險防范及應(yīng)急救助技能培訓(xùn)。旅行社、景區(qū)要對參與高風(fēng)險旅游項目的旅游者進行風(fēng)險提示，并開展安全培訓(xùn)。景區(qū)要加強安全防護和消防設(shè)施建設(shè) | 旅游局、安全監(jiān)管總局等 | 2015年6月底前取得階段性成果 |
| 31 | 重點景區(qū)要配備專業(yè)的醫(yī)療和救援隊伍，有條件的可納入國家應(yīng)急救援基地統(tǒng)籌建設(shè) | 旅游局、衛(wèi)生計生委、安全監(jiān)管總局等 | 2015年底前取得實質(zhì)性進展 |
| 32 | 完善旅游相關(guān)企業(yè)和從業(yè)人員誠信記錄 | 旅游局、商務(wù)部、工商總局、公安部、稅務(wù)總局等 | 持續(xù)實施 |
| 33 | 加強旅游市場綜合執(zhí)法，依法嚴厲打擊“黑導(dǎo)游”和誘導(dǎo)、欺騙、強迫游客消費等行為，依法嚴肅查處串通漲價、哄抬價格和價格欺詐的行為，積極營造誠實守信的消費環(huán)境，引導(dǎo)旅游者文明消費 | 旅游局、工商總局、發(fā)展改革委、公安部、商務(wù)部等 | 持續(xù)實施 |
| 34 | 推動景區(qū)景點進一步做好文明創(chuàng)建和文明旅游宣傳引導(dǎo)工作，加大景區(qū)文明旅游執(zhí)法力度，杜絕亂刻亂畫、隨地吐痰、亂丟垃圾等行為 | 中央宣傳部、旅游局等 | 持續(xù)實施 |
| 35 | 鼓勵職工結(jié)合個人需要和工作實際分段靈活安排帶薪年休假 | 人力資源社會保障部 | 持續(xù)實施 |
| 36 | 國家支持服務(wù)業(yè)、中小企業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)、扶貧開發(fā)、節(jié)能減排等專項資金，要將符合條件的旅游企業(yè)和項目納入支持范圍 | 財政部 | 持續(xù)實施 |
| 37 | 政府引導(dǎo)，推動設(shè)立旅游產(chǎn)業(yè)基金 | 財政部、發(fā)展改革委、旅游局等 | 持續(xù)實施 |
| 38 | 進一步細化利用荒地、荒坡、荒灘、垃圾場、廢棄礦山、邊遠海島和石漠化土地開發(fā)旅游項目的支持措施 | 國土資源部、旅游局等 | 2015年6月底前出臺具體措施 |
| 39 | 鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟組織依法以集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)入股、聯(lián)營等形式與其他單位、個人共同開辦旅游企業(yè)，修建旅游設(shè)施涉及改變土地用途的，依法辦理用地審批手續(xù) | 國土資源部、旅游局等 | 2015年6月底前出臺具體措施 |
| 40 | 加強旅游學(xué)科體系建設(shè)，優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，深化專業(yè)教學(xué)改革，大力發(fā)展旅游職業(yè)教育 | 教育部、旅游局等 | 2015年底前取得階段性成果 |
| 41 | 加強與高等院校、企業(yè)合作，建立一批國家旅游人才教育培訓(xùn)基地 | 旅游局、教育部、人力資源社會保障部等 | 2015年底前取得階段性成果 |
| 42 | 鼓勵專家學(xué)者和大學(xué)生等積極參加旅游志愿者活動 | 教育部、旅游局等 | 2015年6月底前出臺具體措施 |
| 43 | 把符合條件的旅游服務(wù)從業(yè)人員納入就業(yè)扶持范圍，落實好相關(guān)扶持政策 | 人力資源社會保障部、旅游局等 | 持續(xù)實施 |
| 44 | 支持旅游科研單位和旅游規(guī)劃單位建設(shè)，加強旅游基礎(chǔ)理論和應(yīng)用研究 | 旅游局、教育部等 | 持續(xù)實施 |