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糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制考核辦法的通知
國(guó)辦發(fā)〔2015〕80號(hào)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu):
《糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制考核辦法》已經(jīng)國(guó)務(wù)院同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
國(guó)務(wù)院辦公廳
2015年11月3日
(此件公開(kāi)發(fā)布)
糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制考核辦法
第一條 為深入貫徹落實(shí)新形勢(shì)下的國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略,根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立健全糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2014〕69號(hào))等有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。
第二條 國(guó)務(wù)院對(duì)各省(區(qū)、市)人民政府糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行年度考核,由發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部、糧食局會(huì)同中央編辦、財(cái)政部、國(guó)土資源部、環(huán)境保護(hù)部、水利部、工商總局、質(zhì)檢總局、食品藥品監(jiān)管總局、統(tǒng)計(jì)局、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等部門(mén)和單位組成考核工作組負(fù)責(zé)具體實(shí)施。考核工作組辦公室設(shè)在糧食局,承擔(dān)考核日常工作。
第三條 考核工作堅(jiān)持統(tǒng)一協(xié)調(diào)與分工負(fù)責(zé)相結(jié)合、全面監(jiān)督與重點(diǎn)考核相結(jié)合、定量評(píng)價(jià)與定性評(píng)估相結(jié)合的原則。
第四條 國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門(mén)根據(jù)職責(zé)分工,結(jié)合日常工作對(duì)各省(區(qū)、市)人民政府糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。檢查結(jié)果作為年度考核的重要內(nèi)容,納入考核評(píng)分體系。
第五條 考核內(nèi)容包括增強(qiáng)糧食可持續(xù)生產(chǎn)能力、保護(hù)種糧積極性、增強(qiáng)地方糧食儲(chǔ)備能力、保障糧食市場(chǎng)供應(yīng)、確保糧食質(zhì)量安全、落實(shí)保障措施等6個(gè)方面,由各牽頭部門(mén)具體落實(shí)。(詳見(jiàn)附件)
第六條 考核采用評(píng)分制,滿分為100分。考核結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)等級(jí)。考核得分90分以上為優(yōu)秀,75分以上90分以下為良好,60分以上75分以下為合格,60分以下為不合格。(以上包括本數(shù),以下不包括本數(shù))
第七條 各牽頭部門(mén)要會(huì)同配合部門(mén)和單位,結(jié)合年度重點(diǎn)工作任務(wù),制定考核細(xì)化方案,經(jīng)考核工作組審核匯總后,于每年3月31日前印發(fā)。
第八條 考核采取以下步驟:
(一)自查評(píng)分。各省(區(qū)、市)人民政府按照本辦法和考核細(xì)化方案,對(duì)上一年度糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行全面總結(jié)和自評(píng)打分,形成書(shū)面報(bào)告,于每年4月30日前報(bào)送發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部、糧食局,抄送考核工作組其他成員單位。
(二)部門(mén)評(píng)審。各牽頭部門(mén)會(huì)同配合部門(mén)和單位,按照考核細(xì)化方案,結(jié)合日常監(jiān)督檢查情況,對(duì)各省(區(qū)、市)人民政府上一年度糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制落實(shí)情況及自評(píng)報(bào)告有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行考核評(píng)審,形成書(shū)面意見(jiàn)送考核工作組辦公室。
(三)組織抽查。考核工作組根據(jù)各省(區(qū)、市)人民政府的自評(píng)報(bào)告和各牽頭部門(mén)的書(shū)面意見(jiàn),確定抽查省份,組成聯(lián)合抽查小組,對(duì)被抽查的省(區(qū)、市)進(jìn)行實(shí)地考核,形成抽查考核報(bào)告。
(四)綜合評(píng)價(jià)。考核工作組辦公室對(duì)相關(guān)部門(mén)評(píng)審和抽查情況進(jìn)行匯總,報(bào)考核工作組作出綜合評(píng)價(jià),確定考核等級(jí),于每年6月30日前報(bào)國(guó)務(wù)院審定。
第九條 考核結(jié)果經(jīng)國(guó)務(wù)院審定后,由考核工作組向各省(區(qū)、市)人民政府通報(bào),并交由中央干部主管部門(mén)作為對(duì)各省(區(qū)、市)人民政府主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核評(píng)價(jià)的重要參考。
對(duì)考核結(jié)果為優(yōu)秀的省(區(qū)、市)人民政府給予表?yè)P(yáng),有關(guān)部門(mén)在相關(guān)項(xiàng)目資金安排和糧食專(zhuān)項(xiàng)扶持政策上優(yōu)先予以考慮。考核結(jié)果為不合格的省(區(qū)、市)人民政府,應(yīng)在考核結(jié)果通報(bào)后一個(gè)月內(nèi),向國(guó)務(wù)院作出書(shū)面報(bào)告,提出整改措施與時(shí)限,同時(shí)抄送考核工作組各成員單位;逾期整改不到位的,由發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部、糧食局約談該省(區(qū)、市)人民政府有關(guān)負(fù)責(zé)人,必要時(shí)由國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志約談該省(區(qū)、市)人民政府主要負(fù)責(zé)人。對(duì)因不履行職責(zé)、存在重大工作失誤等對(duì)糧食市場(chǎng)及社會(huì)穩(wěn)定造成嚴(yán)重影響的,年度考核為不合格,并依法依紀(jì)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
第十條 考核工作要公平公正、實(shí)事求是。對(duì)在考核工作中存在弄虛作假、瞞報(bào)虛報(bào)情況的,予以通報(bào)批評(píng),并依法依紀(jì)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
各省(區(qū)、市)人民政府要根據(jù)本辦法,結(jié)合各自實(shí)際情況,制定本地區(qū)落實(shí)糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制考核辦法,于2015年12月31日前報(bào)發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部、糧食局備案。
第十一條 本辦法由發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部、糧食局負(fù)責(zé)解釋?zhuān)杂“l(fā)之日起施行。
附件:糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制考核表
附件
糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制考核表
考核內(nèi)容 |
重點(diǎn)考核事項(xiàng) |
考核指標(biāo) |
考核部門(mén) | |
牽頭部門(mén) | 配合部門(mén)(單位) | |||
確保耕地面積基本穩(wěn)定、質(zhì)量不下降,糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展,糧食可持續(xù)生產(chǎn)能力不斷增強(qiáng)(40分,30分) | 保護(hù)耕地(15分,12分) | 耕地保有量;基本農(nóng)田保護(hù)(7分,6分) | 國(guó)土資源部 | 農(nóng)業(yè)部 |
耕地質(zhì)量保護(hù)與提升;耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)(5分,4分) | 農(nóng)業(yè)部 | 國(guó)土資源部 | ||
耕地質(zhì)量等級(jí)情況(3分,2分) | 農(nóng)業(yè)部 國(guó)土資源部 |
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提高糧食生產(chǎn)能力(25分,18分) | 糧食生產(chǎn)科技水平(5分,3分) | 農(nóng)業(yè)部 | ||
糧食種植面積;糧食總產(chǎn)量(5分,3分) | 統(tǒng)計(jì)局 農(nóng)業(yè)部 |
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產(chǎn)糧大縣等糧食核心產(chǎn)區(qū)和育制種大縣建設(shè)(5分,4分) | 農(nóng)業(yè)部 | 發(fā)展改革委 財(cái)政部 國(guó)土資源部 水利部 | ||
高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)(5分,4分) | 國(guó)土資源部 | 發(fā)展改革委 財(cái)政部 水利部 農(nóng)業(yè)部 | ||
農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè);農(nóng)業(yè)節(jié)水重大工程建設(shè)(5分,4分) | 水利部 | 發(fā)展改革委 財(cái)政部 農(nóng)業(yè)部 | ||
保護(hù)種糧積極性,財(cái)政對(duì)扶持糧食生產(chǎn)和流通的投入合理增長(zhǎng),提高種糧比較收益,落實(shí)糧食收購(gòu)政策,不出現(xiàn)賣(mài)糧難問(wèn)題(15分,5分) | 落實(shí)和完善糧食扶持政策(7分,2分) | 落實(shí)糧食補(bǔ)貼政策(4分,1分) | 財(cái)政部 | 農(nóng)業(yè)部 |
培育新型糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體及社會(huì)化服務(wù)體系(3分,1分) | 農(nóng)業(yè)部 | 財(cái)政部 | ||
抓好糧食收購(gòu)(8分,3分) | 執(zhí)行收購(gòu)政策;安排收購(gòu)網(wǎng)點(diǎn)(5分,2分) | 糧食局 | 發(fā)展改革委 | |
組織落實(shí)收購(gòu)資金(3分,1分) | 糧食局 | 農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行 | ||
落實(shí)地方糧食儲(chǔ)備,增強(qiáng)糧食倉(cāng)儲(chǔ)能力,加強(qiáng)監(jiān)督管理,確保地方儲(chǔ)備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量安全(13分,18分) | 加強(qiáng)糧食倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施建設(shè)和管理(7分,9分) | 倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施建設(shè)(3分,4分) | 發(fā)展改革委 糧食局 |
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倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施維修改造升級(jí)(3分) | 財(cái)政部 糧食局 |
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落實(shí)國(guó)有糧食倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施保護(hù)制度(1分,2分) | 糧食局 | |||
管好地方糧食儲(chǔ)備(6分,9分) | 落實(shí)地方糧食儲(chǔ)備;完善輪換管理和庫(kù)存監(jiān)管機(jī)制(4分,5分) | 糧食局 | 發(fā)展改革委 財(cái)政部 | |
落實(shí)儲(chǔ)備費(fèi)用、利息補(bǔ)貼和輪換補(bǔ)貼(2分,4分) | 財(cái)政部 | 糧食局 | ||
完善糧食調(diào)控和監(jiān)管體系,保障糧食市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格基本穩(wěn)定,不出現(xiàn)脫銷(xiāo)斷檔,維護(hù)糧食市場(chǎng)秩序。完善糧食應(yīng)急保障體系,及時(shí)處置突發(fā)事件,確保糧食應(yīng)急供應(yīng)(14分,29分) | 保障糧食市場(chǎng)供應(yīng)(5分,15分) | 糧油供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè);政策性糧食聯(lián)網(wǎng)交易;完善糧食應(yīng)急預(yù)案;糧食應(yīng)急供應(yīng)、加工網(wǎng)點(diǎn)及配套系統(tǒng)建設(shè);落實(shí)成品糧油儲(chǔ)備(5分,15分) | 糧食局 | 發(fā)展改革委 財(cái)政部 |
完善區(qū)域糧食市場(chǎng)調(diào)控機(jī)制(4分,7分) | 維護(hù)糧食市場(chǎng)秩序,確保糧食市場(chǎng)基本穩(wěn)定(4分,7分) | 糧食局 | 發(fā)展改革委 財(cái)政部 工商總局 | |
加強(qiáng)糧情監(jiān)測(cè)預(yù)警(2分,4分) | 落實(shí)糧食流通統(tǒng)計(jì)制度;加強(qiáng)糧食市場(chǎng)監(jiān)測(cè),及時(shí)發(fā)布糧食市場(chǎng)信息(2分,4分) | 糧食局 | 統(tǒng)計(jì)局 | |
培育發(fā)展新型糧食市場(chǎng)主體(3分) | 深化國(guó)有糧食企業(yè)改革;發(fā)展混合所有制糧食經(jīng)濟(jì);培育主食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)(3分) | 糧食局 | 財(cái)政部 | |
加強(qiáng)耕地污染防治,提高糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)能力和超標(biāo)糧食處置能力,禁止不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的糧食流入口糧市場(chǎng)(10分) | 加強(qiáng)源頭治理(4分) | 耕地土壤污染防治(2分) | 環(huán)境保護(hù)部 | 國(guó)土資源部 農(nóng)業(yè)部 |
糧食生產(chǎn)禁止區(qū)劃定(2分) | 農(nóng)業(yè)部 | 環(huán)境保護(hù)部 | ||
健全糧食質(zhì)量安全監(jiān)管保障體系(6分) | 嚴(yán)格實(shí)行糧食質(zhì)量安全監(jiān)管和責(zé)任追究制度;建立超標(biāo)糧食處置長(zhǎng)效機(jī)制(3分) | 糧食局 | 發(fā)展改革委 財(cái)政部 農(nóng)業(yè)部 工商總局 質(zhì)檢總局 食品藥品監(jiān)管總局 | |
糧食質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)及質(zhì)量監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè);糧食質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法裝備配備及檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)保障;庫(kù)存糧油質(zhì)量監(jiān)管(3分) | 糧食局 | 財(cái)政部 | ||
按照保障糧食安全的要求,落實(shí)農(nóng)業(yè)、糧食等相關(guān)行政主管部門(mén)的職責(zé)任務(wù),確保責(zé)任落實(shí)、人員落實(shí)(8分) | 加強(qiáng)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金管理(2分) | 非主產(chǎn)區(qū)及時(shí)足額安排糧食風(fēng)險(xiǎn)基金;糧食風(fēng)險(xiǎn)基金使用管理(2分) | 財(cái)政部 | 糧食局 |
落實(shí)工作責(zé)任(6分) | 保障糧食安全各環(huán)節(jié)工作力量;細(xì)化農(nóng)業(yè)、糧食等相關(guān)行政主管部門(mén)的責(zé)任,建立健全責(zé)任追究機(jī)制(6分) | 農(nóng)業(yè)部 糧食局 |
中央編辦、 財(cái)政部等 |
注:1.在設(shè)置以上六個(gè)方面考核內(nèi)容的同時(shí),由農(nóng)業(yè)部對(duì)各省級(jí)人民政府糧食生產(chǎn)扶持政策等進(jìn)行
定性評(píng)估,加減分不超過(guò)2分;由質(zhì)檢總局對(duì)各省級(jí)人民政府配合加強(qiáng)進(jìn)口糧食質(zhì)量安全把
關(guān)進(jìn)行定性評(píng)估,加減分不超過(guò)2分;由糧食局對(duì)各省級(jí)人民政府開(kāi)展糧食產(chǎn)銷(xiāo)合作、“放
心糧油”工程建設(shè)和節(jié)糧減損等進(jìn)行定性評(píng)估,加減分不超過(guò)3分。定性評(píng)價(jià)指標(biāo)加分后,
考核總分不超過(guò)100分。
2.表中項(xiàng)目有兩個(gè)分值的,前者為糧食主產(chǎn)區(qū)分值,后者為非主產(chǎn)區(qū)分值。