轉(zhuǎn)發(fā)保監(jiān)會(huì)發(fā)展改革委財(cái)政部總參謀部

總政治部總后勤部總裝備部關(guān)于推進(jìn)

商業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)軍隊(duì)建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)的通知

國(guó)辦發(fā)〔2015〕60號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，各軍區(qū)、各軍兵種、各總部、軍事科學(xué)院、國(guó)防大學(xué)、國(guó)防科學(xué)技術(shù)大學(xué)，武警部隊(duì)：

保監(jiān)會(huì)、發(fā)展改革委、財(cái)政部、總參謀部、總政治部、總后勤部、總裝備部《關(guān)于推進(jìn)商業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)軍隊(duì)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》已經(jīng)國(guó)務(wù)院、中央軍委同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

推進(jìn)商業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)軍隊(duì)建設(shè)工作，有利于軍民融合深度發(fā)展，拓寬保險(xiǎn)服務(wù)領(lǐng)域，完善具有中國(guó)特色的軍人保險(xiǎn)制度體系。各地區(qū)、軍地各有關(guān)部門(mén)要站在戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)商業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)軍隊(duì)建設(shè)的重要意義，自覺(jué)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院、中央軍委決策部署上來(lái)，以高度負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，抓好工作落實(shí)，提供優(yōu)質(zhì)高效的商業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)，以實(shí)際行動(dòng)促進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，維護(hù)國(guó)家改革發(fā)展穩(wěn)定大局。

國(guó)務(wù)院辦公廳

中央軍事委員會(huì)辦公廳

2015年7月30日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

關(guān)于推進(jìn)商業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)軍隊(duì)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)

保監(jiān)會(huì)　發(fā)展改革委　財(cái)政部

總參謀部　總政治部　總后勤部　總裝備部

為貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)軍隊(duì)建設(shè)的作用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)保險(xiǎn)法》等法律制度規(guī)定，結(jié)合軍隊(duì)和保險(xiǎn)業(yè)實(shí)際，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)商業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)軍隊(duì)建設(shè)的重要意義

（一）推進(jìn)商業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)軍隊(duì)建設(shè)，是保障軍人權(quán)益的重要舉措。軍隊(duì)是國(guó)家的堅(jiān)強(qiáng)柱石，擔(dān)負(fù)著維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、領(lǐng)土完整，保障國(guó)家和平發(fā)展的神圣使命。近年來(lái)，圍繞建設(shè)一支聽(tīng)黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良的人民軍隊(duì)這一黨在新形勢(shì)下的強(qiáng)軍目標(biāo)，部隊(duì)官兵認(rèn)真履行使命任務(wù)，不斷加大訓(xùn)練難度強(qiáng)度，風(fēng)險(xiǎn)保障需求日益提升。推進(jìn)商業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)軍隊(duì)建設(shè)，有利于建立健全軍民結(jié)合的多層次、多渠道風(fēng)險(xiǎn)保障體系，減少軍人后顧之憂，維護(hù)軍人權(quán)益，增強(qiáng)軍隊(duì)凝聚力戰(zhàn)斗力，服務(wù)軍隊(duì)建設(shè)科學(xué)發(fā)展。

（二）建立完善具有中國(guó)特色的軍人保險(xiǎn)制度體系，是促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要契機(jī)。保險(xiǎn)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下風(fēng)險(xiǎn)管理的基本手段，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和保障人民群眾生產(chǎn)生活方面發(fā)揮著積極作用。建立完善具有中國(guó)特色的軍人保險(xiǎn)制度體系，有利于完善對(duì)軍隊(duì)單位和軍隊(duì)人員及其家庭成員的保險(xiǎn)服務(wù)，對(duì)于創(chuàng)新保險(xiǎn)服務(wù)方式，拓寬保險(xiǎn)服務(wù)領(lǐng)域，提高保險(xiǎn)運(yùn)行效率，促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，具有重要意義。

二、基本原則

（三）政府支持、市場(chǎng)主導(dǎo)。堅(jiān)持政策扶持與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合，以市場(chǎng)化為導(dǎo)向，加強(qiáng)對(duì)軍人商業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的政策引導(dǎo)支持，積極發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)作用，不斷創(chuàng)新軍人保險(xiǎn)保障方式，拓寬軍人保險(xiǎn)保障渠道，增強(qiáng)軍人保險(xiǎn)保障能力。

（四）軍民融合、互利共贏。注重發(fā)揮資源整合優(yōu)勢(shì)，綜合考慮軍事保密、監(jiān)督管理能力、商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)服務(wù)水平等因素，合理確定軍地各方職責(zé)，密切分工協(xié)作，堅(jiān)持走軍民融合式發(fā)展路子，實(shí)現(xiàn)軍民合作共贏。

（五）專(zhuān)業(yè)運(yùn)作、持續(xù)發(fā)展。遵循商業(yè)保險(xiǎn)規(guī)律，利用保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，合理測(cè)算、規(guī)范運(yùn)作，開(kāi)發(fā)軍人商業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品，鼓勵(lì)軍隊(duì)單位和軍隊(duì)人員及其家庭成員自愿投保，提高保險(xiǎn)運(yùn)行效率和保障水平，推動(dòng)軍人商業(yè)保險(xiǎn)可持續(xù)發(fā)展。

三、鼓勵(lì)提供優(yōu)質(zhì)保險(xiǎn)服務(wù)

（六）開(kāi)發(fā)豐富多樣的保險(xiǎn)產(chǎn)品。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在國(guó)家和軍隊(duì)政策制度框架內(nèi)，開(kāi)發(fā)針對(duì)性強(qiáng)的軍隊(duì)單位團(tuán)體保險(xiǎn)產(chǎn)品并提供一攬子保險(xiǎn)解決方案。根據(jù)軍隊(duì)特殊需求，研究開(kāi)發(fā)適用于軍隊(duì)房產(chǎn)、車(chē)輛等資產(chǎn)的財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)品種，探索建立軍隊(duì)重大自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。研究開(kāi)發(fā)團(tuán)體人身保險(xiǎn)產(chǎn)品，化解軍隊(duì)人員職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為軍隊(duì)人員及其家庭成員開(kāi)發(fā)多樣化的養(yǎng)老險(xiǎn)、健康險(xiǎn)、意外險(xiǎn)、家庭財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)、機(jī)動(dòng)車(chē)輛險(xiǎn)、信用保證險(xiǎn)、責(zé)任險(xiǎn)等專(zhuān)屬保險(xiǎn)產(chǎn)品，為軍隊(duì)人員及其家庭成員提供多層次、多類(lèi)別和長(zhǎng)期均衡的保險(xiǎn)保障。

（七）給予適度優(yōu)惠。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)有效分散風(fēng)險(xiǎn)，建立專(zhuān)門(mén)的軍人商業(yè)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，堅(jiān)持收益覆蓋風(fēng)險(xiǎn)和保本微利的定價(jià)原則，合理確定保險(xiǎn)費(fèi)率，開(kāi)發(fā)軍人商業(yè)保險(xiǎn)專(zhuān)屬產(chǎn)品，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)軍隊(duì)單位和軍隊(duì)人員及其家庭成員購(gòu)買(mǎi)非專(zhuān)屬保險(xiǎn)產(chǎn)品給予適度優(yōu)惠。

（八）提供高效優(yōu)質(zhì)承保理賠服務(wù)。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理，提高軍人商業(yè)保險(xiǎn)的工作效率和服務(wù)質(zhì)量。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為軍隊(duì)購(gòu)買(mǎi)商業(yè)保險(xiǎn)制訂一攬子保險(xiǎn)計(jì)劃，探索創(chuàng)新承保、理賠、風(fēng)險(xiǎn)管理等服務(wù)，建立快速受理、快速理賠、快速結(jié)案機(jī)制，提供更加優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的軍人商業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)，支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)設(shè)立專(zhuān)門(mén)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，滿足軍人商業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)需要。

四、加強(qiáng)政策引導(dǎo)支持

（九）落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。對(duì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展軍隊(duì)單位和軍隊(duì)人員及其家庭成員的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，按照稅收法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定征免稅收。

（十）優(yōu)化保險(xiǎn)服務(wù)外部條件。軍隊(duì)探索通過(guò)商業(yè)保險(xiǎn)手段，建立市場(chǎng)化的風(fēng)險(xiǎn)管理和損失補(bǔ)償機(jī)制。在符合保密規(guī)定前提下，軍隊(duì)單位為保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、承保方案設(shè)計(jì)和精算定價(jià)提供必要基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。參保軍隊(duì)單位和軍隊(duì)人員及其家庭成員要在記名投保、理賠賬戶確認(rèn)、理賠憑證提交等方面，為保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)承保、查勘定損、理賠和風(fēng)險(xiǎn)管理等提供便利，在符合保密規(guī)定前提下，允許保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)查勘定損等服務(wù)；對(duì)于特別重大的財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)損失，如因保密原因保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)無(wú)法開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)查勘定損等服務(wù)的，參保軍隊(duì)單位的上級(jí)軍人保險(xiǎn)主管部門(mén)應(yīng)出具證明。

五、健全工作保障機(jī)制

（十一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)揮軍隊(duì)軍人保險(xiǎn)委員會(huì)在商業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)軍隊(duì)建設(shè)中的統(tǒng)籌作用，逐步建立健全軍地商業(yè)保險(xiǎn)工作機(jī)制，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，定期交流情況，共同研究制定相關(guān)制度和支持政策。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要與參保軍隊(duì)單位建立對(duì)接機(jī)制，了解軍隊(duì)單位和軍隊(duì)人員及其家庭成員的保險(xiǎn)需求，溝通解決理賠等保險(xiǎn)服務(wù)中可能出現(xiàn)的問(wèn)題。充分發(fā)揮現(xiàn)有保險(xiǎn)糾紛調(diào)解組織功能作用，高效、妥善化解保險(xiǎn)糾紛。

（十二）做好保密工作。建立保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展軍人商業(yè)保險(xiǎn)保密審查制度，加強(qiáng)保密管理。開(kāi)展軍人商業(yè)保險(xiǎn)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要站在維護(hù)國(guó)家利益和軍事利益的高度，增強(qiáng)保密意識(shí)，建立完善保密制度，明確保密工作要求；對(duì)軍人商業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)實(shí)行單獨(dú)代碼、單獨(dú)核算、分賬管理，在統(tǒng)計(jì)、財(cái)務(wù)、查詢等功能上進(jìn)行特殊處理；將經(jīng)辦軍人商業(yè)保險(xiǎn)的員工納入保密工作范圍，開(kāi)展有針對(duì)性的保密法紀(jì)教育。軍隊(duì)單位要與承保保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)簽訂保密協(xié)議，對(duì)投保標(biāo)的及其相關(guān)信息實(shí)行分類(lèi)管理，嚴(yán)格做好涉密信息的保密工作。

（十三）加大宣傳力度。開(kāi)展軍人商業(yè)保險(xiǎn)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要做好軍人商業(yè)保險(xiǎn)的咨詢、宣傳工作，幫助部隊(duì)官兵了解政策，用足、用好政策，維護(hù)好自身保險(xiǎn)權(quán)益。軍隊(duì)單位要為保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的保險(xiǎn)宣傳提供便利條件。

六、明確服務(wù)對(duì)象范圍

（十四）本意見(jiàn)所稱(chēng)軍隊(duì)單位是指軍隊(duì)團(tuán)級(jí)以上建制單位；軍隊(duì)人員是指現(xiàn)役軍官、文職干部，士兵和供給制學(xué)員，以及軍隊(duì)文職人員和軍隊(duì)正式職工；家庭成員是指軍隊(duì)人員的配偶、子女和父母。

（十五）本意見(jiàn)適用于中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)。