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    國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于成立國(guó)務(wù)院推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組的通知

    來源: 中國(guó)政府網(wǎng) | 責(zé)任編輯: 李錚

    索 引 號(hào): 000014349/2015-00052 主題分類: 國(guó)務(wù)院組織機(jī)構(gòu)\國(guó)務(wù)院議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)
    發(fā)文機(jī)關(guān): 國(guó)務(wù)院辦公廳 成文日期: 2015年04月18日
    標(biāo)  題: 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于成立國(guó)務(wù)院推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組的通知
    發(fā)文字號(hào): 國(guó)辦發(fā)〔2015〕29號(hào) 發(fā)布日期: 2015年04月21日
    主 題 詞:

    國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于成立

    國(guó)務(wù)院推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組的通知

    國(guó)辦發(fā)〔2015〕29號(hào)

    各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu):

    為貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會(huì)精神,深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合,加快政府職能轉(zhuǎn)變,國(guó)務(wù)院決定將國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組的名稱改為國(guó)務(wù)院推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組(以下簡(jiǎn)稱協(xié)調(diào)小組),作為國(guó)務(wù)院議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

    一、協(xié)調(diào)小組組成人員及主要職責(zé)

    (一)組成人員。

    國(guó)務(wù)院副總理張高麗擔(dān)任協(xié)調(diào)小組組長(zhǎng),國(guó)務(wù)委員兼國(guó)務(wù)院秘書長(zhǎng)楊晶、國(guó)務(wù)委員王勇?lián)胃苯M長(zhǎng),國(guó)務(wù)院副秘書長(zhǎng)肖捷、江小涓、丁向陽、王仲偉,中央編辦主任張紀(jì)南,法制辦主任宋大涵為成員。

    (二)主要職責(zé)。

    在各地區(qū)各部門推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、職能轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)上,統(tǒng)籌研究重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的重大改革措施,研究擬提請(qǐng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議的有關(guān)重要事項(xiàng),協(xié)調(diào)推動(dòng)解決改革中遇到的困難和重點(diǎn)難點(diǎn)問題,指導(dǎo)地方相關(guān)工作,督促各地區(qū)各部門落實(shí)改革措施。

    協(xié)調(diào)小組下設(shè)行政審批改革組、投資審批改革組、職業(yè)資格改革組、收費(fèi)清理改革組、商事制度改革組、教科文衛(wèi)體改革組6個(gè)專題組和綜合組、督查組、法制組、專家組4個(gè)功能組。綜合組設(shè)在國(guó)務(wù)院辦公廳,從國(guó)務(wù)院辦公廳和有關(guān)部門抽調(diào)人員組成,實(shí)行集中辦公,對(duì)外以“國(guó)務(wù)院推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組辦公室”(以下簡(jiǎn)稱協(xié)調(diào)小組辦公室)名義開展工作。

    二、協(xié)調(diào)小組專題組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)及主要職責(zé)

    (一)行政審批改革組。

    組長(zhǎng)由國(guó)務(wù)院審改辦張紀(jì)南(中央編辦主任)擔(dān)任。

    負(fù)責(zé)牽頭推進(jìn)國(guó)務(wù)院行政審批制度改革,進(jìn)一步取消和下放行政審批事項(xiàng),規(guī)范行政審批行為,防止和糾正變相審批,約束自由裁量權(quán),提高政府服務(wù)水平。

    (二)投資審批改革組。

    組長(zhǎng)由發(fā)展改革委副主任張勇?lián)危苯M長(zhǎng)由國(guó)土資源部副部長(zhǎng)王世元、環(huán)境保護(hù)部副部長(zhǎng)吳曉青、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)陳大衛(wèi)擔(dān)任。

    負(fù)責(zé)牽頭推進(jìn)投資項(xiàng)目審批制度改革,大幅減少投資項(xiàng)目前置審批和規(guī)范前置中介服務(wù),推進(jìn)并聯(lián)審批,積極探索投資項(xiàng)目清單管理模式,運(yùn)用大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段加強(qiáng)監(jiān)管。

    (三)職業(yè)資格改革組。

    組長(zhǎng)由人力資源社會(huì)保障部部長(zhǎng)尹蔚民擔(dān)任,副組長(zhǎng)由人力資源社會(huì)保障部副部長(zhǎng)湯濤擔(dān)任。

    負(fù)責(zé)牽頭推進(jìn)職業(yè)資格管理制度改革,減少職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng),建立職業(yè)資格目錄清單管理制度,規(guī)范職業(yè)資格和證書管理,加強(qiáng)對(duì)職業(yè)資格制度實(shí)施情況的監(jiān)管。

    (四)收費(fèi)清理改革組。

    組長(zhǎng)由財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉擔(dān)任,副組長(zhǎng)由發(fā)展改革委副主任胡祖才、工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)毛偉明、民政部副部長(zhǎng)顧朝曦?fù)?dān)任。

    負(fù)責(zé)牽頭推進(jìn)收費(fèi)管理制度改革,清理取消不合法不合理收費(fèi)項(xiàng)目,實(shí)行收費(fèi)目錄清單管理,完善收費(fèi)監(jiān)管制度。

    (五)商事制度改革組。

    組長(zhǎng)由工商總局局長(zhǎng)張茅擔(dān)任,副組長(zhǎng)由發(fā)展改革委副主任連維良、工商總局副局長(zhǎng)劉玉亭擔(dān)任。

    負(fù)責(zé)牽頭深化注冊(cè)資本登記制度改革,完成工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證“三證合一、一照一號(hào)”改革,構(gòu)建以信用為核心的新型市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制,深入推進(jìn)工商登記前置審批事項(xiàng)改為后置審批的改革。

    (六)教科文衛(wèi)體改革組。

    組長(zhǎng)由國(guó)務(wù)院副秘書長(zhǎng)江小涓擔(dān)任,副組長(zhǎng)由教育部副部長(zhǎng)杜玉波、科技部副部長(zhǎng)李萌、文化部副部長(zhǎng)項(xiàng)兆倫、衛(wèi)生計(jì)生委副主任劉謙、新聞出版廣電總局副局長(zhǎng)閻曉宏、體育總局副局長(zhǎng)楊樹安擔(dān)任。

    負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)推動(dòng)教科文衛(wèi)體領(lǐng)域簡(jiǎn)政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能、增加公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給的措施,研究加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的措施,按照促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的要求,研究提出政府“管什么、怎么管”的意見和措施。

    各專題組的日常工作由組長(zhǎng)單位承擔(dān)。各專題組負(fù)責(zé)調(diào)查研究本領(lǐng)域社會(huì)反響大、群眾意見集中的問題,協(xié)調(diào)相關(guān)部門對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問題合作攻關(guān),提出改革建議。各專題組的改革建議可在請(qǐng)示國(guó)務(wù)院分管領(lǐng)導(dǎo)同志后,提交協(xié)調(diào)小組會(huì)議審議。專題組的職責(zé)和組成可根據(jù)工作需要調(diào)整。

    三、協(xié)調(diào)小組功能組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)及主要職責(zé)

    (一)綜合組(協(xié)調(diào)小組辦公室)。

    組長(zhǎng)(協(xié)調(diào)小組辦公室主任)由國(guó)務(wù)院副秘書長(zhǎng)王仲偉擔(dān)任,副組長(zhǎng)(協(xié)調(diào)小組辦公室副主任)由國(guó)務(wù)院審改辦吳知論(中央編辦副主任)擔(dān)任。

    負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)小組的日常工作;負(fù)責(zé)溝通協(xié)調(diào)各專題組工作,跟蹤了解、分析研究各專題組重點(diǎn)工作、改革措施,反映改革中遇到的困難和問題,向協(xié)調(diào)小組提出意見和建議;組織對(duì)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、職能轉(zhuǎn)變重大問題和長(zhǎng)遠(yuǎn)問題的調(diào)查研究,向協(xié)調(diào)小組提出工作建議;指導(dǎo)和推動(dòng)地方改革工作;收集匯總相關(guān)信息資料,編發(fā)工作簡(jiǎn)報(bào);聯(lián)系新聞宣傳、網(wǎng)絡(luò)信息等主管部門組織媒體做好宣傳和輿論引導(dǎo)工作。

    (二)督查組。

    組長(zhǎng)由國(guó)務(wù)院副秘書長(zhǎng)丁向陽擔(dān)任,副組長(zhǎng)由國(guó)務(wù)院審改辦李曉全(中央編辦副主任)擔(dān)任。

    負(fù)責(zé)督促檢查簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、職能轉(zhuǎn)變各項(xiàng)措施貫徹落實(shí)情況,核查督辦各專題組提出的部門和地方改革中存在的問題,以及社會(huì)對(duì)有關(guān)改革反映強(qiáng)烈的問題。

    (三)法制組。

    組長(zhǎng)由法制辦主任宋大涵擔(dān)任,副組長(zhǎng)由法制辦副主任夏勇?lián)巍?/p>

    負(fù)責(zé)對(duì)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、職能轉(zhuǎn)變措施進(jìn)行法律審核,及時(shí)提出制修訂相關(guān)法律法規(guī)的建議方案,對(duì)清理的文件進(jìn)行審核等。

    (四)專家組。

    繼續(xù)沿用原有的職能轉(zhuǎn)變?cè)u(píng)估專家組,成員根據(jù)工作需要調(diào)整擴(kuò)充。主要任務(wù)是受協(xié)調(diào)小組委托,根據(jù)工作安排,對(duì)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、職能轉(zhuǎn)變事項(xiàng)進(jìn)行評(píng)估,客觀公正地提出意見和建議。

    四、有關(guān)要求

    (一)協(xié)調(diào)小組要按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,切實(shí)發(fā)揮好推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、職能轉(zhuǎn)變的統(tǒng)籌指導(dǎo)和督促落實(shí)作用。各專題組和功能組要根據(jù)職責(zé)分工,明確目標(biāo)任務(wù),制定路線圖和時(shí)間表,拿出“啃硬骨頭”的真招實(shí)招,抓好本領(lǐng)域改革的統(tǒng)籌,確保各項(xiàng)改革協(xié)同配套、整體推進(jìn)。特別要注重研究解決跨領(lǐng)域、跨部門、跨層級(jí)的重大問題,加大指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促力度,推動(dòng)改革不斷取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

    (二)國(guó)務(wù)院各部門要增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、緊迫意識(shí),認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、職能轉(zhuǎn)變決策部署,按照協(xié)調(diào)小組工作要求,堅(jiān)持民意為先、舍利為公,找準(zhǔn)突破口、把握著力點(diǎn),在放權(quán)上求實(shí)效,在監(jiān)管上求創(chuàng)新,以務(wù)實(shí)的舉措把改革推向縱深。主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,親自抓好部署、協(xié)調(diào)和落實(shí)。

    (三)地方各級(jí)人民政府要參照建立簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、職能轉(zhuǎn)變的有力推進(jìn)機(jī)制,按照國(guó)務(wù)院的部署和要求,結(jié)合本地區(qū)實(shí)際,積極探索、主動(dòng)作為,強(qiáng)化責(zé)任、強(qiáng)力推動(dòng),做好“接、放、管”工作,力破“中梗阻”,打通“最后一公里”,上下貫通、整體聯(lián)動(dòng),確保各項(xiàng)改革措施落地生效。

    國(guó)務(wù)院辦公廳

    2015年4月18日

    (此件公開發(fā)布)

     

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