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    國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)中國足球改革發(fā)展總體方案的通知

    來源: 中國政府網(wǎng) | 責(zé)任編輯: 李錚

    索 引 號: 000014349/2015-00023 主題分類: 衛(wèi)生、體育\體育
    發(fā)文機關(guān): 國務(wù)院辦公廳 成文日期: 2015年03月08日
    標  題: 國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)中國足球改革發(fā)展總體方案的通知
    發(fā)文字號: 國辦發(fā)〔2015〕11號 發(fā)布日期: 2015年03月16日
    主 題 詞:

    國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)中國足球

    改革發(fā)展總體方案的通知

    國辦發(fā)〔2015〕11號

    各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu):

    《中國足球改革發(fā)展總體方案》已經(jīng)黨中央、國務(wù)院同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。

    國務(wù)院辦公廳

    2015年3月8日

    (本文有刪減)

    中國足球改革發(fā)展總體方案

    黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為總書記的黨中央把振興足球作為發(fā)展體育運動、建設(shè)體育強國的重要任務(wù)擺上日程。習(xí)近平總書記多次指示要下決心把我國足球事業(yè)搞上去,李克強總理高度重視足球等體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)工作,國務(wù)院多次專題研究部署,我國足球改革發(fā)展迎來了前所未有的大好機遇。

    足球運動具有廣泛的社會影響,深受廣大群眾喜愛。發(fā)展和振興足球,對提高國民身體素質(zhì)、豐富文化生活、弘揚愛國主義集體主義精神、培育體育文化、發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)、實現(xiàn)體育強國夢具有重要意義,對經(jīng)濟、社會、文化建設(shè)也具有積極促進作用。我國足球曾在亞洲取得良好成績,從20世紀90年代初期開始探索發(fā)展職業(yè)足球,改革一度帶來活力,但由于對足球的價值和規(guī)律認識不足,急功近利的思想行為嚴重,組織管理體制落后,人才匱乏,監(jiān)管缺失,導(dǎo)致足球發(fā)展的社會基礎(chǔ)薄弱,行業(yè)風(fēng)氣和競賽秩序混亂,運動成績持續(xù)下滑。

    2009年以來,通過以打擊假賭黑為重點的治理整頓、發(fā)展校園足球等舉措,足球事業(yè)趨勢向好,迎來一個新的高潮。但相對于迅速發(fā)展的世界和亞洲足球,我國足球仍全方位落后。振興足球是建設(shè)體育強國的必然要求,也是人民群眾的熱切期盼。堅定不移地推進改革、振興足球,并以此為突破口深化體育管理體制改革,是體育戰(zhàn)線貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神,順應(yīng)人民群眾新期待,提升中國體育大國形象,實現(xiàn)體育強國夢的實際行動。為貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署,特制定本方案。

    一、總體要求

    (一)指導(dǎo)思想。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),全面貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神,把足球改革發(fā)展作為建設(shè)體育強國的重要舉措,堅持問題導(dǎo)向,改革創(chuàng)新體制,遵循足球發(fā)展規(guī)律,弘揚中華體育精神,加強思想作風(fēng)和隊伍建設(shè),努力建立專業(yè)高效、系統(tǒng)完備、民主開放、運轉(zhuǎn)靈活、法制健全、保障有力的體制機制,推動我國足球事業(yè)不斷邁上新臺階。

    (二)基本原則。

    ——立足國情與借鑒國際經(jīng)驗相結(jié)合。從我國足球?qū)嶋H出發(fā),學(xué)習(xí)借鑒足球發(fā)達國家經(jīng)驗,走出一條中國特色足球改革發(fā)展新路,全面實現(xiàn)足球的社會價值和功能。

    ——著眼長遠與夯實基礎(chǔ)相結(jié)合。加強頂層設(shè)計,注重戰(zhàn)略實施;夯實足球發(fā)展的人口基礎(chǔ)、設(shè)施基礎(chǔ)、管理基礎(chǔ)、文化基礎(chǔ),持續(xù)用力,久久為功。

    ——創(chuàng)新重建與問題治理相結(jié)合。解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,優(yōu)化要素組合,創(chuàng)新發(fā)展平臺;尊重規(guī)律,處理好當前與長遠、重點與一般、規(guī)模與效益等關(guān)系,加強科學(xué)治理,破解發(fā)展難題。

    ——舉國體制與市場機制相結(jié)合。發(fā)揮社會主義制度優(yōu)勢,整合資源,形成合力;充分發(fā)揮市場機制作用,激發(fā)活力,創(chuàng)造公平誠信環(huán)境,鼓勵保護平等競爭。

    ——發(fā)展足球運動與推動全民健身相結(jié)合。實現(xiàn)普及與提高、群眾足球與競技足球互相促進,推動足球運動協(xié)調(diào)發(fā)展、全面進步,推動全民健身,增強人民體質(zhì)。

    (三)主要目標。把發(fā)展足球運動納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃,實行“三步走”戰(zhàn)略。

    ——近期目標:改善足球發(fā)展的環(huán)境和氛圍,理順足球管理體制,制定足球中長期發(fā)展規(guī)劃,創(chuàng)新中國特色足球管理模式,形成足球事業(yè)與足球產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。

    ——中期目標:青少年足球人口大幅增加,職業(yè)聯(lián)賽組織和競賽水平達到亞洲一流,國家男足躋身亞洲前列,女足重返世界一流強隊行列。

    ——遠期目標:中國足球?qū)崿F(xiàn)全面發(fā)展,足球成為群眾普遍參與的體育運動,全社會形成健康的足球文化;職業(yè)聯(lián)賽組織和競賽水平進入世界先進行列;積極申辦國際足聯(lián)男足世界杯;國家男足國際競爭力顯著提升,進入世界強隊行列。

    二、調(diào)整改革中國足球協(xié)會

    (四)明確定位和職能。中國足球協(xié)會作為具有公益性和廣泛代表性、專業(yè)性、權(quán)威性的全國足球運動領(lǐng)域的社團法人,是代表我國參加國際足球組織的唯一合法機構(gòu),主要負責(zé)團結(jié)聯(lián)系全國足球力量,推廣足球運動,培養(yǎng)足球人才,制定行業(yè)標準,發(fā)展完善職業(yè)聯(lián)賽體系,建設(shè)管理國家足球隊。

    (五)調(diào)整組建中國足球協(xié)會。按照政社分開、權(quán)責(zé)明確、依法自治的原則調(diào)整組建中國足球協(xié)會,改變中國足球協(xié)會與體育總局足球運動管理中心兩塊牌子、一套人馬的組織構(gòu)架。中國足球協(xié)會與體育總局脫鉤,在內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置、工作計劃制定、財務(wù)和薪酬管理、人事管理、國際專業(yè)交流等方面擁有自主權(quán)。

    (六)優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。中國足球協(xié)會不設(shè)行政級別,其領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的組成應(yīng)當體現(xiàn)廣泛代表性和專業(yè)性,由國務(wù)院體育行政部門代表、地方及行業(yè)足球協(xié)會代表、職業(yè)聯(lián)賽組織代表、知名足球?qū)I(yè)人士、社會人士和專家代表等組成。

    (七)健全內(nèi)部管理機制。完善中國足球協(xié)會內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)、權(quán)力運行程序和工作規(guī)則,建立決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的機制。加強自身建設(shè),廣納賢才,吸收足球、體育管理、經(jīng)濟、法律、國際專業(yè)交流等領(lǐng)域優(yōu)秀人才充實工作隊伍,提高人員素質(zhì);加強行業(yè)自律,著力解決足球領(lǐng)域存在的問題;增強服務(wù)意識,克服行政化傾向。中國足球協(xié)會按照社團法人機制運行,實行財務(wù)公開,接受審計和監(jiān)督。

    (八)健全協(xié)會管理體系。中國足球協(xié)會會員應(yīng)當體現(xiàn)地域覆蓋性和行業(yè)廣泛性。地方、行業(yè)足球協(xié)會參照中國足球協(xié)會管理體制調(diào)整組建,按照中國足球協(xié)會章程以會員名義加入中國足球協(xié)會,接受中國足球協(xié)會行業(yè)指導(dǎo)和管理。地方、行業(yè)足球協(xié)會擔(dān)負本地區(qū)、本行業(yè)的會員組織建設(shè)、競賽、培訓(xùn)、各類足球活動開展、宣傳等職責(zé)。經(jīng)過努力,逐步形成覆蓋全國、組織完備、管理高效、協(xié)作有力、適應(yīng)現(xiàn)代足球管理運營需要的協(xié)會管理體系。

    (九)加強黨的領(lǐng)導(dǎo)。健全各級足球協(xié)會黨的組織機構(gòu),按照黨管干部原則和人才政策,加強協(xié)會思想政治工作和干部日常管理。中國足球協(xié)會設(shè)立黨委,由體育總局黨組領(lǐng)導(dǎo)。

    三、改革完善職業(yè)足球俱樂部建設(shè)和運營模式

    (十)促進俱樂部健康穩(wěn)定發(fā)展。嚴格準入,規(guī)范管理職業(yè)足球俱樂部,充分發(fā)揮其在職業(yè)聯(lián)賽中的主體地位和重要作用。俱樂部應(yīng)當注重自身建設(shè),健全規(guī)章制度,加強自律管理,遵守行業(yè)規(guī)則,積極承擔(dān)社會責(zé)任,接受社會監(jiān)督。鼓勵地方政府創(chuàng)造條件,引導(dǎo)一批優(yōu)秀俱樂部相對穩(wěn)定在足球基礎(chǔ)好、足球發(fā)展代表性和示范性強的城市,避免俱樂部隨投資者變更而在城市間頻繁遷轉(zhuǎn)、缺乏穩(wěn)定依托的現(xiàn)象,積極培育穩(wěn)定的球迷群體和城市足球文化。

    (十一)優(yōu)化俱樂部股權(quán)結(jié)構(gòu)。實行政府、企業(yè)、個人多元投資,鼓勵俱樂部所在地政府以足球場館等資源投資入股,形成合理的投資來源結(jié)構(gòu),推動實現(xiàn)俱樂部的地域化,鼓勵具備條件的俱樂部逐步實現(xiàn)名稱的非企業(yè)化。完善俱樂部法人治理結(jié)構(gòu),加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè),立足長遠,系統(tǒng)規(guī)劃,努力打造百年俱樂部。

    (十二)推動俱樂部形成合理的人才結(jié)構(gòu)。制定俱樂部人才引進和薪酬管理規(guī)范,探索實行球隊和球員薪金總額管理,有效防止球員身價虛高、無序競爭等問題。研究引進高水平外援名額限制等相關(guān)政策及決策機制,處理好外援引進與本土球員培養(yǎng)的關(guān)系。加強俱樂部勞動合同管理,嚴厲查處“陰陽合同”等違法行為,及時糾正欠薪行為。調(diào)整俱樂部運動員轉(zhuǎn)會手續(xù)費政策,減輕俱樂部負擔(dān)。

    四、改進完善足球競賽體系和職業(yè)聯(lián)賽體制

    (十三)加強競賽體系設(shè)計。完善競賽結(jié)構(gòu),擴大競賽規(guī)模,增加競賽種類,逐步形成賽制穩(wěn)定、等級分明、銜接有序、遍及城鄉(xiāng)的競賽格局。尤其要注重職業(yè)聯(lián)賽、區(qū)域等級賽事、青少年等級賽事、校園足球賽事的有機銜接,實現(xiàn)競賽結(jié)構(gòu)科學(xué)化。逐步建立健全青少年聯(lián)賽體系。積極倡導(dǎo)和組織行業(yè)、社區(qū)、企業(yè)、部隊、中老年、五人制、沙灘足球等賽事。

    (十四)調(diào)整組建職業(yè)聯(lián)賽理事會。建立具有獨立社團法人資格的職業(yè)聯(lián)賽理事會,負責(zé)組織和管理職業(yè)聯(lián)賽,合理構(gòu)建中超、中甲、中乙聯(lián)賽體系。中國足球協(xié)會從基本政策制度、俱樂部準入審查、紀律和仲裁、重大事項決定等方面對理事會進行監(jiān)管,派代表到理事會任職。理事會派代表到中國足球協(xié)會任職,參與有關(guān)問題的討論和決策。

    (十五)完善競賽獎勵制度。制定符合足球項目特點、有別于其他體育項目的獎勵標準。

    (十六)維護競賽秩序。堅持公平競賽,樹立良好賽風(fēng)。賽事組織機構(gòu)和體育行政部門會同公安機關(guān)加強管理,各司其職,完善安全保障措施。公安機關(guān)負責(zé)加強對足球賽事安全秩序的監(jiān)管,組織開展對比賽現(xiàn)場及周邊地區(qū)的治安秩序管理維護工作,依法打擊違法犯罪活動。引導(dǎo)球迷文明觀賽,遵紀守法。

    (十七)加強行業(yè)管理。完善裁判員公正執(zhí)法、教練員和運動員遵紀守法的約束機制。嚴格防范、嚴厲查處足球行業(yè)違規(guī)違紀行為,完善紀律處罰、行業(yè)救濟制度和機制。足球管理部門與公檢法等方面加強協(xié)作,建立健全違法舉報機制和緊密銜接的合作機制,有效防范、及時偵破、堅決打擊假賭黑等違法犯罪行為。

    (十八)促進國際賽事交流。推動中國足球積極參加國際足球賽事,增進交流,提高水平。研究并推動申辦國際足聯(lián)男足世界杯相關(guān)工作。

    五、改革推進校園足球發(fā)展

    (十九)發(fā)揮足球育人功能。深化學(xué)校體育改革、培養(yǎng)全面發(fā)展人才,把校園足球作為擴大足球人口規(guī)模、夯實足球人才根基、提高學(xué)生綜合素質(zhì)、促進青少年健康成長的基礎(chǔ)性工程,增強家長、社會的認同和支持,讓更多青少年學(xué)生熱愛足球、享受足球,使參與足球運動成為體驗、適應(yīng)社會規(guī)則和道德規(guī)范的有效途徑。

    (二十)推進校園足球普及。各地中小學(xué)把足球列入體育課教學(xué)內(nèi)容,加大學(xué)時比重。以扶持特色帶動普及,對基礎(chǔ)較好、積極性較高的中小學(xué)重點扶持,全國中小學(xué)校園足球特色學(xué)校在現(xiàn)有5000多所基礎(chǔ)上,2020年達到2萬所,2025年達到5萬所,其中開展女子足球的學(xué)校占一定比例。完善保險機制,推進政府購買服務(wù),提升校園足球安全保障水平,解除學(xué)生、家長和學(xué)校的后顧之憂。

    (二十一)促進文化學(xué)習(xí)與足球技能共同發(fā)展。加強足球特長生文化課教學(xué)管理,完善考試招生政策,激勵學(xué)生長期積極參加足球?qū)W習(xí)和訓(xùn)練。允許足球特長生在升學(xué)錄取時在一定范圍內(nèi)合理流動,獲得良好的特長發(fā)展環(huán)境。

    (二十二)促進青少年足球人才規(guī)模化成長。推動成立大中小學(xué)校園足球隊,抓緊完善常態(tài)化、縱橫貫通的大學(xué)、高中、初中、小學(xué)四級足球競賽體系,探索將高校足球競賽成績納入高校體育工作考核評價體系。

    (二十三)擴充師資隊伍。通過培訓(xùn)現(xiàn)有專、兼職足球教師和招錄等多種方式,提高教學(xué)教練水平,鼓勵引進海外高水平足球教練。到2020年,完成對5萬名校園足球?qū)!⒓媛氉闱蚪處煹囊惠喤嘤?xùn)。完善政策措施,加強專業(yè)教育,為退役運動員轉(zhuǎn)崗為體育教師創(chuàng)造條件。

    六、普及發(fā)展社會足球

    (二十四)推動足球運動普及。堅持以人為本,推動社會足球加快發(fā)展,不斷擴大足球人口規(guī)模。鼓勵機關(guān)、事業(yè)單位、人民團體、部隊和企業(yè)組建或聯(lián)合組建足球隊,開展豐富多彩的社會足球活動。注重從經(jīng)費、場地、時間、競賽、教練指導(dǎo)等方面支持社會足球發(fā)展。工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體發(fā)揮各自優(yōu)勢,推進社會足球發(fā)展。

    (二十五)推動社會足球與職業(yè)足球互促共進。通過社會足球人口不斷增加、水平不斷提高,為職業(yè)足球發(fā)展奠定扎實的群眾基礎(chǔ)和人才基礎(chǔ)。通過加快發(fā)展職業(yè)足球,促進社會足球的普及和提高。

    七、改進足球?qū)I(yè)人才培養(yǎng)發(fā)展方式

    (二十六)拓展足球運動員成長渠道和空間。加大培養(yǎng)力度,完善選用機制,多渠道造就優(yōu)秀足球運動員。增強校園足球、社會足球的人才培養(yǎng)意識,拓寬職業(yè)足球選人視野,暢通優(yōu)秀苗子從校園足球、社會足球到職業(yè)足球的成長通道。搞好體教結(jié)合,加強文化教育、意志錘煉和人格熏陶,促進足球運動員全面發(fā)展。鼓勵足球俱樂部、企業(yè)和其他社會力量選派職業(yè)球員、青少年球員到足球發(fā)達國家接受培訓(xùn),并力爭躋身國外高水平職業(yè)聯(lián)賽。

    (二十七)加強足球?qū)I(yè)人才培訓(xùn)。按照分級、分類管理的原則,構(gòu)建國家、區(qū)域、行業(yè)、專業(yè)機構(gòu)、社會力量等多級、多元的培訓(xùn)組織結(jié)構(gòu),加強對足球教練員、裁判員、講師等專業(yè)人才的培訓(xùn)。充分發(fā)揮體育院校、體育科研院所在足球理論研究和足球?qū)I(yè)人才培訓(xùn)中的作用。加強國際交流,引入一批高水平外籍講師對我國教練員、裁判員、講師實施規(guī)模化培訓(xùn)。

    (二十八)加強足球管理人才培訓(xùn)。壯大各級足球協(xié)會、俱樂部等組織的專業(yè)力量,提升人員素質(zhì)和工作水平。造就一支適應(yīng)現(xiàn)代足球管理需要的專業(yè)化、國際化的管理隊伍。

    (二十九)設(shè)立足球?qū)I(yè)學(xué)院和學(xué)校。適應(yīng)足球人才培養(yǎng)需要,依托具備條件的本科院校設(shè)立足球?qū)W院,積極探索建立文化教育與足球運動緊密融合的新型足球?qū)W校。

    (三十)做好足球運動員轉(zhuǎn)崗就業(yè)工作。統(tǒng)籌市場機制和政策引導(dǎo),為足球運動員再就業(yè)再發(fā)展搭建平臺,支持其經(jīng)過必要培訓(xùn)和考核,擔(dān)任足球教練員、裁判員、講師,或到企事業(yè)單位和部隊成為群眾足球活動的骨干,或進入足球協(xié)會、足球俱樂部從事足球管理和服務(wù)工作。

    八、推進國家足球隊改革發(fā)展

    (三十一)精心打造國家隊。發(fā)揮制度優(yōu)勢,強化組織領(lǐng)導(dǎo),增強國家榮譽感和社會責(zé)任感,弘揚中華體育精神,打造技藝精湛、作風(fēng)頑強、能打硬仗、為國爭光的國家足球隊,以優(yōu)異表現(xiàn)振奮人民群眾信心、激發(fā)青少年熱情、促進全國足球發(fā)展。加大改革力度,形成符合球員身心特征和當代足球發(fā)展趨勢的技術(shù)路線,穩(wěn)步提升國家隊水平。

    (三十二)完善隊員選拔機制。堅持立足當前、著眼接續(xù),堅持技術(shù)和作風(fēng)并重,堅持公開、平等、競爭,優(yōu)先選拔為國效力愿望強烈、意志品質(zhì)一流的優(yōu)秀球員進入國家隊。國家隊球員從各職業(yè)俱樂部征調(diào),通過動態(tài)選拔機制,使任何時候組建的國家隊都能成為當時參賽狀態(tài)、技戰(zhàn)術(shù)能力、協(xié)作配合最好的團隊。加強國家隊后備人才儲備,完善青少年足球人才發(fā)現(xiàn)與選拔機制,對拔尖青少年球員建立數(shù)據(jù)庫并長期跟蹤,動態(tài)調(diào)整備選隊員名單。

    (三十三)提高服務(wù)保障能力。加強對國家隊經(jīng)費投入、獎勵政策、基地建設(shè)、后勤服務(wù)、情報信息等方面的保障,提高服務(wù)水平。新建2個國家足球訓(xùn)練基地,滿足國家隊不同季節(jié)的比賽和訓(xùn)練需要。聘請境內(nèi)外高水平專業(yè)人才,深入開展足球理論、技戰(zhàn)術(shù)、醫(yī)療康復(fù)、團隊管理等研究,發(fā)揮科研對國家隊的指導(dǎo)支撐作用。

    (三十四)加強教練團隊建設(shè)。建立嚴格規(guī)范的國家隊教練及管理團隊遴選、考核評價機制,加強合同管理。實行主教練負責(zé)制,對教練員團隊和管理服務(wù)團隊實行任期目標考核,做到責(zé)任與權(quán)益明確、激勵與約束到位。

    (三十五)統(tǒng)籌國家隊與俱樂部需求。科學(xué)制定符合我國國情和職業(yè)足球規(guī)律的國家隊工作規(guī)劃及管理體系。完善國家隊同職業(yè)聯(lián)賽及其他各層級聯(lián)賽協(xié)調(diào)制度,綜合把握國家隊賽事周期和國內(nèi)賽事安排。俱樂部應(yīng)當以大局為重,全力支持配合國家隊建設(shè)。

    九、加強足球場地建設(shè)管理

    (三十六)擴大足球場地數(shù)量。研究制定全國足球場地建設(shè)規(guī)劃。把興建足球場納入城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃,明確剛性要求,由各級政府組織實施。因地制宜建設(shè)足球場,充分利用城市和鄉(xiāng)村的荒地、閑置地、公園、林帶、屋頂、人防工程等,建設(shè)一大批簡易實用的非標準足球場。創(chuàng)造條件滿足校園足球活動的場地要求。

    (三十七)對足球場地建設(shè)予以政策扶持。對社會資本投入足球場地建設(shè),應(yīng)當落實土地、稅收、金融等方面的優(yōu)惠政策。

    (三十八)提高場地設(shè)施運營能力和綜合效益。按照管辦分離和非營利性原則,通過委托授權(quán)、購買服務(wù)等方式,招標選擇專業(yè)的社會組織或企業(yè)負責(zé)管理運營公共足球場,促進公共足球場低價或免費向社會開放。推動學(xué)校足球場在課外時間低價或免費向社會開放,建立學(xué)校和社會對場地的共享機制。

    十、完善投入機制

    (三十九)加大財政投入。各級政府應(yīng)當加大對足球的投入,根據(jù)事權(quán)劃分主要用于場地建設(shè)、校園足球、青少年足球、女子足球、國家隊建設(shè)、教學(xué)科研等方面。體育、教育等部門在安排相關(guān)經(jīng)費時,應(yīng)當對足球改革發(fā)展給予傾斜。

    (四十)成立中國足球發(fā)展基金會。基金會作為非營利性法人,依法開展募捐、接受捐贈并資助足球公益活動。鼓勵各類企事業(yè)單位、社會力量和個人捐贈,捐贈資金可依法在計算企業(yè)所得稅、個人所得稅應(yīng)納稅所得額時扣除。基金會按章程管理運行,依照有關(guān)法規(guī)加強信息公開,接受社會監(jiān)督。

    (四十一)加大彩票公益金支持足球發(fā)展的力度。每年從中央集中彩票公益金中安排一定資金,資助中國足球發(fā)展基金會,專項用于支持青少年足球人才培養(yǎng)和足球公益活動。積極研究推進發(fā)行以中國足球職業(yè)聯(lián)賽為競猜對象的足球彩票。

    (四十二)加強足球產(chǎn)業(yè)開發(fā)。加大足球無形資產(chǎn)開發(fā)和保護力度,通過打造賽事品牌、開發(fā)足球附屬產(chǎn)品、培育足球服務(wù)市場、探索足球產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展,構(gòu)建全方位、全過程足球產(chǎn)業(yè)鏈,不斷增加足球產(chǎn)業(yè)收益,形成多種經(jīng)濟成分共同興辦足球產(chǎn)業(yè)的格局。

    (四十三)加大中國足球協(xié)會市場開發(fā)力度。不斷增加聯(lián)賽、杯賽、國家隊等的市場開發(fā)收益。加快理順與下屬商務(wù)公司的關(guān)系,按照現(xiàn)代企業(yè)制度改造下屬公司,使其逐步成為真正的市場主體,同時引入新的競爭主體,建立面向市場、平等競爭的格局。

    (四十四)建立足球賽事電視轉(zhuǎn)播權(quán)市場競爭機制。創(chuàng)新機制,實現(xiàn)足球賽事電視轉(zhuǎn)播權(quán)有序競爭。改革足球賽事轉(zhuǎn)播權(quán)收益分配機制,確保賽事主辦方和參賽主體成為主要受益者。創(chuàng)新足球賽事轉(zhuǎn)播和推廣運營方式,探索傳統(tǒng)媒體和新媒體在足球領(lǐng)域融合發(fā)展的實現(xiàn)形式,增加新媒體市場收入。

    (四十五)鼓勵社會力量發(fā)展足球。引導(dǎo)有實力的知名企業(yè)和個人投資職業(yè)足球俱樂部、贊助足球賽事和公益項目,發(fā)揮支持足球事業(yè)的示范和帶動作用,拓寬俱樂部和足球發(fā)展資金來源渠道。

    十一、加強對足球工作的領(lǐng)導(dǎo)

    (四十六)建立足球改革發(fā)展部際聯(lián)席會議制度。為持續(xù)推動足球改革發(fā)展,確保本方案落實,建立足球改革發(fā)展部際聯(lián)席會議制度。體育總局應(yīng)當加強對足球改革發(fā)展的政策研究和宏觀指導(dǎo)。教育部應(yīng)當履行好校園足球主管責(zé)任。各方面應(yīng)當各司其職、各負其責(zé)、各盡其力、協(xié)同配合,共同推動足球改革發(fā)展。

    (四十七)把足球工作納入重要工作日程。各地把足球改革發(fā)展納入重要議事日程,解放思想,明確目標,狠抓落實,整合資源,統(tǒng)籌力量,大膽探索,形成特色。地方各級體育行政部門負責(zé)支持當?shù)刈闱騾f(xié)會工作,推動本地區(qū)足球發(fā)展。

    (四十八)加強足球行業(yè)作風(fēng)和法治建設(shè)。加強足球領(lǐng)域的思想品德教育和職業(yè)道德教育,強化運動隊伍精神作風(fēng)和意志品質(zhì)的錘煉,培養(yǎng)愛國奉獻、堅忍不拔、團結(jié)拼搏的作風(fēng),努力形成激勵中國足球發(fā)展振興、有益于社會和諧進步的精神力量。適應(yīng)足球發(fā)展需要和行業(yè)特點,完善國家相關(guān)法律法規(guī)和足球行業(yè)規(guī)范規(guī)則,打牢足球治理的制度基礎(chǔ)。形成預(yù)防與懲處并重的足球法治教育體系、執(zhí)法和監(jiān)督體系,建立公正透明的法治環(huán)境。

    (四十九)營造良好輿論環(huán)境。宣傳引導(dǎo)群眾客觀認識足球現(xiàn)狀,建立合理預(yù)期,理性看待輸贏。創(chuàng)新足球宣傳方式,強化涉足球新聞管理和輿論引導(dǎo)工作,最大限度凝聚足球改革發(fā)展共識。

    (五十)發(fā)揮典型帶動作用。選擇一批足球基礎(chǔ)好、發(fā)展足球條件好、工作積極性高的地方和城市,加強扶持和指導(dǎo),總結(jié)推廣足球改革發(fā)展的典型經(jīng)驗,以點帶面,推動提高。

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