索 引 號(hào):
000014349/2014-00131
主題分類:
商貿(mào)、海關(guān)、旅游\國(guó)內(nèi)貿(mào)易(含供銷)
發(fā)文機(jī)關(guān):
國(guó)務(wù)院辦公廳
成文日期:
2014年10月24日
標(biāo) 題:
國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)內(nèi)貿(mào)流通健康發(fā)展的若干意見
發(fā)文字號(hào):
國(guó)辦發(fā)〔2014〕51號(hào)
發(fā)布日期:
2014年11月16日
主 題 詞:
國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)內(nèi)貿(mào)流通
健康發(fā)展的若干意見
國(guó)辦發(fā)〔2014〕51號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu):
近年來,我國(guó)國(guó)內(nèi)貿(mào)易穩(wěn)定發(fā)展,現(xiàn)代流通方式快速推進(jìn),流通產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性作用不斷增強(qiáng)。在當(dāng)前穩(wěn)增長(zhǎng)促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生防風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵時(shí)期,加快發(fā)展內(nèi)貿(mào)流通,對(duì)于引導(dǎo)生產(chǎn)、擴(kuò)大消費(fèi)、吸納就業(yè)、改善民生,進(jìn)一步拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有重要意義,經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),現(xiàn)提出如下意見:
一、推進(jìn)現(xiàn)代流通方式發(fā)展
(一)規(guī)范促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展。進(jìn)一步拓展網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)領(lǐng)域,加快推進(jìn)中小城市電子商務(wù)發(fā)展,支持電子商務(wù)企業(yè)向農(nóng)村延伸業(yè)務(wù),推動(dòng)居民生活服務(wù)、休閑娛樂、旅游、金融等領(lǐng)域電子商務(wù)應(yīng)用。在保障數(shù)據(jù)管理安全的基礎(chǔ)上,推進(jìn)商務(wù)領(lǐng)域大數(shù)據(jù)公共信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。促進(jìn)線上線下融合發(fā)展,推廣“網(wǎng)訂店取”、“網(wǎng)訂店送”等新型配送模式。加快推進(jìn)電子發(fā)票應(yīng)用,完善電子會(huì)計(jì)憑證報(bào)銷、登記入賬及歸檔保管等配套措施。落實(shí)《注冊(cè)資本登記制度改革方案》,完善市場(chǎng)主體住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)管理。在控制風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)上鼓勵(lì)支付產(chǎn)品創(chuàng)新,營(yíng)造商業(yè)銀行和支付機(jī)構(gòu)等支付服務(wù)主體平等競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)支付健康發(fā)展。
(二)加快發(fā)展物流配送。加強(qiáng)物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),加快推進(jìn)以托盤標(biāo)準(zhǔn)化為突破口的物流標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn);加強(qiáng)物流信息化建設(shè),打造一批跨區(qū)域物流綜合信息服務(wù)平臺(tái);提高物流社會(huì)化水平,支持大型連鎖零售企業(yè)向社會(huì)提供第三方物流服務(wù),開展商貿(mào)物流城市共同配送試點(diǎn),推廣統(tǒng)一配送、共同配送等模式;提高物流專業(yè)化水平,支持電子商務(wù)與物流快遞協(xié)同發(fā)展,大力發(fā)展冷鏈物流,支持農(nóng)產(chǎn)品預(yù)冷、加工、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、配送等設(shè)施建設(shè),形成若干重要農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流集散中心。推動(dòng)城市配送車輛統(tǒng)一標(biāo)識(shí)管理,保障運(yùn)送生鮮食品、主食制品、藥品等車輛便利通行。允許符合標(biāo)準(zhǔn)的非機(jī)動(dòng)快遞車輛從事社區(qū)配送。支持商貿(mào)物流園區(qū)、倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),經(jīng)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的第三方物流和物流信息平臺(tái)企業(yè),依法享受高新技術(shù)企業(yè)相關(guān)優(yōu)惠政策。
(三)大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)。以電子商務(wù)、信息化及物流配送為依托,推進(jìn)發(fā)展直營(yíng)連鎖,規(guī)范發(fā)展特許連鎖,引導(dǎo)發(fā)展自愿連鎖。支持連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)建設(shè)直采基地和信息系統(tǒng),提升自愿連鎖服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)合采購(gòu)、統(tǒng)一分銷、共同配送能力,引導(dǎo)便利店等業(yè)態(tài)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村,規(guī)范和拓展其代收費(fèi)、代收貨等便民服務(wù)功能。鼓勵(lì)超市、便利店、機(jī)場(chǎng)等相關(guān)場(chǎng)所依法依規(guī)發(fā)展便民餐點(diǎn)。
二、加強(qiáng)流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
(四)推進(jìn)商品市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快商品批發(fā)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí),推動(dòng)專業(yè)化提升和精細(xì)化改進(jìn),拓展商品展示、研發(fā)設(shè)計(jì)、品牌孵化、回收處理等功能,帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。制訂全國(guó)公益性批發(fā)市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃,統(tǒng)籌公益性市場(chǎng)建設(shè),加快形成不同層級(jí)、布局合理、便民惠民的公益性市場(chǎng)體系。探索采取設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等模式,培育一批全國(guó)和區(qū)域公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。支持全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品跨區(qū)域流通骨干網(wǎng)絡(luò)建設(shè),完善產(chǎn)銷銜接體系。落實(shí)和完善農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅政策。城區(qū)商品批發(fā)市場(chǎng)異地搬遷改造,政府收回原國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)后,可采取協(xié)議出讓方式安排商品批發(fā)市場(chǎng)用地。通過加強(qiáng)市場(chǎng)周邊道路、停車位、公交停靠站點(diǎn)等交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè),優(yōu)化客貨運(yùn)交通組織等有效措施,切實(shí)解決城市物流配送存在的通行難、停車難、卸貨難等問題。
(五)增加居民生活服務(wù)設(shè)施投入。優(yōu)化社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃布局和業(yè)態(tài)配置,鼓勵(lì)建設(shè)集社區(qū)菜市場(chǎng)、便利店、快餐店、配送站、再生資源回收點(diǎn)及健康、養(yǎng)老、看護(hù)等大眾化服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)于一體的社區(qū)綜合服務(wù)中心。將農(nóng)村市場(chǎng)流通體系建設(shè)納入城鎮(zhèn)化規(guī)劃,培育一批集零售、餐飲、文化、生活、配送等于一體的多功能鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心。整合各類社會(huì)資源,建設(shè)公益性家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心和服務(wù)人員供給基地,培育一批員工制家政服務(wù)企業(yè),健全養(yǎng)老護(hù)小型家政服務(wù)人員培訓(xùn)體系,擴(kuò)大家政服務(wù)供給。加快生活性服務(wù)業(yè)營(yíng)改增步伐,合理設(shè)置生活性服務(wù)業(yè)增值稅稅率,加大小微企業(yè)增值稅和營(yíng)業(yè)稅的政策支持力度,進(jìn)一步促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)小微企業(yè)發(fā)展。盡快完善銀行卡刷卡手續(xù)費(fèi)定價(jià)機(jī)制,取消刷卡手續(xù)費(fèi)行業(yè)分類,進(jìn)一步從總體上降低餐飲業(yè)刷卡手續(xù)費(fèi)支出。落實(shí)好新建社區(qū)商業(yè)和綜合服務(wù)設(shè)施面積占社區(qū)總建筑面積比例不低于10%的政策。
(六)推進(jìn)綠色循環(huán)消費(fèi)設(shè)施建設(shè)。大力推廣綠色低碳節(jié)能設(shè)備設(shè)施,推動(dòng)節(jié)能技術(shù)改造,在具備條件的企業(yè)推廣分布式光伏發(fā)電,試點(diǎn)夾層玻璃光伏組件等新材料產(chǎn)品應(yīng)用,培育一批集節(jié)能改造、節(jié)能產(chǎn)品銷售和廢棄物回收于一體的綠色市場(chǎng)、商場(chǎng)和飯店。推廣綠色低碳采購(gòu),支持流通企業(yè)與綠色低碳商品生產(chǎn)企業(yè)(基地)對(duì)接,打造綠色低碳供應(yīng)鏈。支持淘汰老舊汽車,加大黃標(biāo)車淘汰力度,促進(jìn)報(bào)廢汽車回收拆解體系建設(shè),推進(jìn)報(bào)廢汽車資源綜合利用。
三、深化流通領(lǐng)域改革創(chuàng)新
(七)支持流通企業(yè)做大做強(qiáng)。推動(dòng)優(yōu)勢(shì)流通企業(yè)利用參股、控股、聯(lián)合、兼并、合資、合作等方式,做大做強(qiáng),形成若干具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型零售商、批發(fā)商、物流服務(wù)商。加快推進(jìn)流通企業(yè)兼并重組審批制度改革,依法做好流通企業(yè)經(jīng)營(yíng)者集中反壟斷審查工作。鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)流通企業(yè)兼并重組的金融支持力度,支持商業(yè)銀行擴(kuò)大對(duì)兼并重組商貿(mào)企業(yè)綜合授信額度。推進(jìn)流通企業(yè)股權(quán)多元化改革,鼓勵(lì)各類投資者參與國(guó)有流通企業(yè)改制重組,鼓勵(lì)和吸引民間資本進(jìn)入,進(jìn)一步提高利用外資的質(zhì)量和水平,推進(jìn)混合所有制發(fā)展。
(八)增強(qiáng)中小商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展活力。加快推進(jìn)中小商貿(mào)流通企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè),整合利用社會(huì)服務(wù)力量,為中小商貿(mào)流通企業(yè)提供質(zhì)優(yōu)價(jià)惠的信息咨詢、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、市場(chǎng)拓展、電子商務(wù)應(yīng)用、特許經(jīng)營(yíng)推廣、企業(yè)融資、品牌建設(shè)等服務(wù),力爭(zhēng)用三年時(shí)間初步形成覆蓋全國(guó)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。落實(shí)小微企業(yè)融資支持政策,推動(dòng)商業(yè)銀行開發(fā)符合商貿(mào)流通行業(yè)特點(diǎn)的融資產(chǎn)品,在充分把控行業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上,發(fā)展商圈融資、供應(yīng)鏈融資,完善小微商貿(mào)流通企業(yè)融資環(huán)境。
(九)推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展。拓展國(guó)內(nèi)商品市場(chǎng)對(duì)外貿(mào)易功能,借鑒國(guó)際貿(mào)易通行標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則和方式,在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,適當(dāng)擴(kuò)大市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式的試點(diǎn)范圍,打造一批布局合理、功能完善、管理規(guī)范、輻射面廣的內(nèi)外貿(mào)結(jié)合市場(chǎng)。鼓勵(lì)具備條件的流通企業(yè)“走出去”,建立海外營(yíng)銷、物流及售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò),鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)建立國(guó)內(nèi)營(yíng)銷渠道,拓展國(guó)內(nèi)市場(chǎng),打造一批實(shí)力雄厚、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、內(nèi)外貿(mào)一體化經(jīng)營(yíng)的跨國(guó)企業(yè)。
四、著力改善營(yíng)商環(huán)境
(十)減少行政審批,減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。加快推進(jìn)行政審批制度改革,系統(tǒng)評(píng)估和清理涉及內(nèi)貿(mào)流通領(lǐng)域的行政審批、備案等事項(xiàng),最大限度取消和下放。對(duì)按照法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定設(shè)立的涉企行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金和實(shí)施政府定價(jià)或指導(dǎo)價(jià)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi),實(shí)行目錄清單管理,不斷完善公示制度。加大對(duì)違規(guī)設(shè)立行政事業(yè)性收費(fèi)的查處力度,堅(jiān)決制止各類亂收費(fèi)、亂罰款和攤派等行為。進(jìn)一步推進(jìn)工商用電同價(jià)。鼓勵(lì)大型商貿(mào)企業(yè)參與電力直接交易。在有條件的地區(qū)開展試點(diǎn),允許商業(yè)用戶選擇執(zhí)行行業(yè)平均電價(jià)或峰谷分時(shí)電價(jià)。
(十一)創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。著力破除各類市場(chǎng)壁壘,不得濫用行政權(quán)力制定含有排除、限定競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)容的規(guī)定,不得限定或者變相限定單位或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買、使用行政機(jī)關(guān)指定的經(jīng)營(yíng)者提供的商品,取消針對(duì)外地企業(yè)、產(chǎn)品和服務(wù)設(shè)定歧視性收費(fèi)項(xiàng)目、實(shí)行歧視性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者規(guī)定歧視性價(jià)格等歧視性政策,落實(shí)跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)企業(yè)總分支機(jī)構(gòu)匯總納稅政策。抓緊研究完善零售商、供應(yīng)商公平交易行為規(guī)范及相關(guān)制度,強(qiáng)化日常監(jiān)管,健全舉報(bào)投訴辦理和違法行為曝光機(jī)制,嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用,建立和完善符合我國(guó)國(guó)情和現(xiàn)階段發(fā)展要求的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格和市場(chǎng)調(diào)控機(jī)制。建立維護(hù)全國(guó)市場(chǎng)統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的長(zhǎng)效機(jī)制,推進(jìn)法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。
(十二)加大市場(chǎng)整治力度。集中開展重點(diǎn)商品、重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)整治行動(dòng),完善網(wǎng)絡(luò)商品的監(jiān)督抽查、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、源頭追溯、質(zhì)量擔(dān)保、損害賠償、聯(lián)合辦案等制度,依法懲治侵權(quán)假冒違法行為,促進(jìn)電子商務(wù)健康發(fā)展,切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。積極推進(jìn)侵權(quán)假冒行政處罰案件信息公開,建立案件曝光平臺(tái)。強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)和網(wǎng)絡(luò)商品交易的監(jiān)管。加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接,建立部門間、區(qū)域間信息共享和執(zhí)法協(xié)作機(jī)制。
(十三)加快推進(jìn)商務(wù)信用建設(shè)。建立和完善國(guó)內(nèi)貿(mào)易企業(yè)信用信息記錄和披露制度,依法發(fā)布失信企業(yè)“黑名單”,營(yíng)造誠(chéng)信文化氛圍。推動(dòng)建立健全覆蓋線上網(wǎng)絡(luò)和線下實(shí)體店消費(fèi)的信用評(píng)價(jià)機(jī)制。支持第三方機(jī)構(gòu)開展具有信譽(yù)搜索、同類對(duì)比等功能的綜合評(píng)價(jià);鼓勵(lì)行業(yè)組織開展以信用記錄為基礎(chǔ)的第三方專業(yè)評(píng)價(jià);引導(dǎo)企業(yè)開展商品質(zhì)量、服務(wù)水平、購(gòu)物環(huán)境等內(nèi)容的消費(fèi)體驗(yàn)評(píng)價(jià)。
五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
(十四)加快推進(jìn)政策落實(shí)。各部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,按照分工要求,切實(shí)負(fù)起責(zé)任,根據(jù)本意見抓緊制定貫徹落實(shí)工作方案,明確時(shí)限要求,確保政策落實(shí)到位。地方各級(jí)人民政府要根據(jù)形勢(shì)需要和本地實(shí)際,統(tǒng)籌協(xié)調(diào),落實(shí)責(zé)任,出臺(tái)有針對(duì)性的配套措施,加大保障力度,形成政策合力。
附件:重點(diǎn)任務(wù)分工及進(jìn)度安排
國(guó)務(wù)院辦公廳
2014年10月24日
(此件公開發(fā)布)
附件
重點(diǎn)任務(wù)分工進(jìn)度安排
序號(hào) |
工作任務(wù) |
負(fù)責(zé)部門 |
時(shí)間進(jìn)度 |
1 |
進(jìn)一步拓展網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)領(lǐng)域,加快推進(jìn)中小城市電子商務(wù)發(fā)展,支持電子商務(wù)企業(yè)向農(nóng)村延伸業(yè)務(wù),推動(dòng)居民生活服務(wù)、休閑娛樂、旅游、金融等領(lǐng)域電子商務(wù)應(yīng)用。在保障數(shù)據(jù)管理安全的基礎(chǔ)上,推進(jìn)商務(wù)領(lǐng)域大數(shù)據(jù)公共信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。促進(jìn)線上線下融合發(fā)展,推廣“網(wǎng)訂店取”、“網(wǎng)訂店送”等新型配送模式 | 商務(wù)部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)部、供銷合作總社等(列第一位者為牽頭部門,下同) | 持續(xù)實(shí)施 |
2 |
加快推進(jìn)電子發(fā)票應(yīng)用,完善電子會(huì)計(jì)憑證報(bào)銷、登記入賬及歸檔保管等配套措施 | 財(cái)政部、發(fā)展改革委、稅務(wù)總局等 | 持續(xù)實(shí)施 |
3 |
加強(qiáng)物流標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè),提高物流社會(huì)化、專業(yè)化水平。允許符合標(biāo)準(zhǔn)的非機(jī)動(dòng)快遞車輛從事社區(qū)配送。鼓勵(lì)超市、便利店、機(jī)場(chǎng)等相關(guān)場(chǎng)所依法依規(guī)發(fā)展便民餐點(diǎn) | 商務(wù)部、發(fā)展改革委、公安部、財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、郵政局、食品藥品監(jiān)管總局等 | 持續(xù)實(shí)施 |
4 |
支持商貿(mào)物流園區(qū)、倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),經(jīng)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的第三方物流和物流信息平臺(tái)企業(yè),依法享受高新技術(shù)企業(yè)相關(guān)優(yōu)惠政策 | 科技部、發(fā)展改革委、財(cái)政部、商務(wù)部、稅務(wù)總局等 | 持續(xù)實(shí)施 |
5 |
推動(dòng)城市配送車輛統(tǒng)一標(biāo)識(shí)管理,保障運(yùn)送生鮮食品、主食制品、藥品等車輛便利通行 | 交通運(yùn)輸部、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、郵政局等 | 2014年底前啟動(dòng) |
6 |
制訂全國(guó)公益性批發(fā)市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃,統(tǒng)籌公益性市場(chǎng)建設(shè),加快形成不同層級(jí)、布局合理、便民惠民的公益性市場(chǎng)體系 | 商務(wù)部、財(cái)政部、發(fā)展改革委、國(guó)土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、環(huán)境保護(hù)部等 | 持續(xù)實(shí)施 |
7 |
探索采取設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等模式,培育一批全國(guó)和區(qū)域公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。支持全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品跨區(qū)域流通骨干網(wǎng)絡(luò)建設(shè),完善產(chǎn)銷銜接體系。落實(shí)和完善農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅政策 | 財(cái)政部、發(fā)展改革委、商務(wù)部、農(nóng)業(yè)部、稅務(wù)總局、供銷合作總社等 | 2014年底前啟動(dòng) |
8 |
城區(qū)商品批發(fā)市場(chǎng)異地搬遷改造,政府收回原國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)后,可采取協(xié)議出讓方式安排商品批發(fā)市場(chǎng)用地 | 國(guó)土資源部、商務(wù)部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等 | 持續(xù)實(shí)施 |
9 |
通過加強(qiáng)市場(chǎng)周邊道路、停車位、公交停靠站點(diǎn)等交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè),優(yōu)化客貨運(yùn)交通組織等有效措施,切實(shí)解決城市物流配送存在的通行難、停車難、卸貨難等問題 | 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、公安部、交通運(yùn)輸部等 | 持續(xù)實(shí)施 |
10 |
加快生活性服務(wù)業(yè)營(yíng)改增步伐,合理設(shè)置生活性服務(wù)業(yè)增值稅稅率,加大小微企業(yè)增值稅和營(yíng)業(yè)稅的政策支持力度,進(jìn)一步促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)小微企業(yè)發(fā)展 | 財(cái)政部、稅務(wù)總局 | 2014年底前啟動(dòng) |
11 |
盡快完善銀行卡刷卡手續(xù)費(fèi)定價(jià)機(jī)制,取消刷卡手續(xù)費(fèi)行業(yè)分類,進(jìn)一步從總體上降低餐飲業(yè)刷卡手續(xù)費(fèi)支出 | 發(fā)展改革委、人民銀行 | 2014年底前啟動(dòng) |
12 |
拓展國(guó)內(nèi)商品市場(chǎng)對(duì)外貿(mào)易功能,借鑒國(guó)際貿(mào)易通行標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則和方式,在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,適當(dāng)擴(kuò)大市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式的試點(diǎn)范圍,打造一批布局合理、功能完善、管理規(guī)范、輻射面廣的內(nèi)外貿(mào)結(jié)合市場(chǎng) | 商務(wù)部、發(fā)展改革委、財(cái)政部、人民銀行、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、工商總局、質(zhì)檢總局、外匯局等 | 2014年底前啟動(dòng) |
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進(jìn)一步推進(jìn)工商用電同價(jià)。鼓勵(lì)大型商貿(mào)企業(yè)參與電力直接交易。在有條件的地區(qū)開展試點(diǎn),允許商業(yè)用戶選擇執(zhí)行行業(yè)平均電價(jià)或峰谷分時(shí)電價(jià) | 發(fā)展改革委、商務(wù)部等 | 2014年底前啟動(dòng) |
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著力破除各類市場(chǎng)壁壘,不得濫用行政權(quán)力制定含有排除、限定競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)容的規(guī)定,不得限定或者變相限定單位或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買、使用行政機(jī)關(guān)指定的經(jīng)營(yíng)者提供的商品,取消針對(duì)外地企業(yè)、產(chǎn)品和服務(wù)設(shè)定歧視性收費(fèi)項(xiàng)目、實(shí)行歧視性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者規(guī)定歧視性價(jià)格等歧視性政策,落實(shí)跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)企業(yè)總分支機(jī)構(gòu)匯總納稅政策 | 發(fā)展改革委、財(cái)政部、商務(wù)部、稅務(wù)總局、工商總局等 | 持續(xù)實(shí)施 |
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抓緊研究完善零售商、供應(yīng)商公平交易行為規(guī)范及相關(guān)制度,強(qiáng)化日常監(jiān)管,健全舉報(bào)投訴辦理和違法行為曝光機(jī)制,嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。集中開展重點(diǎn)商品、重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)整治行動(dòng)。強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)和網(wǎng)絡(luò)商品交易的監(jiān)管。加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接 | 商務(wù)部、法制辦、工商總局、質(zhì)檢總局等 | 持續(xù)實(shí)施 |
16 |
推動(dòng)建立健全覆蓋線上網(wǎng)絡(luò)和線下實(shí)體店消費(fèi)的信用評(píng)價(jià)機(jī)制 | 商務(wù)部等 | 2014年底前啟動(dòng) |