國辦發(fā)〔2014〕49號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

實(shí)施積極的進(jìn)口促進(jìn)戰(zhàn)略，加強(qiáng)技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)口，有利于增加有效供給、滿足國內(nèi)生產(chǎn)生活需求，提高產(chǎn)品質(zhì)量，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，也有利于用好外匯儲備，促進(jìn)國際收支平衡，提升開放合作水平。經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)就加強(qiáng)進(jìn)口提出如下意見：

一、繼續(xù)鼓勵(lì)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備和關(guān)鍵零部件等進(jìn)口。加快調(diào)整《鼓勵(lì)進(jìn)口技術(shù)和產(chǎn)品目錄》。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大進(jìn)口信貸支持力度，擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件等進(jìn)口，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級。積極支持融資租賃和金融租賃企業(yè)開展進(jìn)口設(shè)備融資租賃業(yè)務(wù)。抓緊修訂完善科教用品和科技開發(fā)用品進(jìn)口稅收政策。

二、穩(wěn)定資源性產(chǎn)品進(jìn)口。完善國家儲備體系，支持和鼓勵(lì)企業(yè)建立商業(yè)儲備。鼓勵(lì)企業(yè)加快海外投資。繼續(xù)利用外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金等現(xiàn)有政策，支持境外能源資源開發(fā)，鼓勵(lì)戰(zhàn)略性資源回運(yùn)，穩(wěn)定能源資源供應(yīng)，提高市場保障能力。在有效管理的前提下，適度擴(kuò)大再生資源進(jìn)口。

三、合理增加一般消費(fèi)品進(jìn)口。加快與相關(guān)國家就水產(chǎn)品、水果、牛羊肉等產(chǎn)品簽訂檢驗(yàn)檢疫協(xié)議，積極推動(dòng)合格的加工企業(yè)和產(chǎn)品備案注冊。支持具備條件的國內(nèi)流通企業(yè)整合進(jìn)口和國內(nèi)流通業(yè)務(wù)，減少中間環(huán)節(jié)；鼓勵(lì)國內(nèi)商業(yè)企業(yè)經(jīng)營代理國外品牌。

四、大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口。積極擴(kuò)大國內(nèi)急需的咨詢、研發(fā)設(shè)計(jì)、節(jié)能環(huán)保、環(huán)境服務(wù)等知識、技術(shù)密集型生產(chǎn)性服務(wù)進(jìn)口和旅游進(jìn)口。加強(qiáng)人員流動(dòng)、資格互認(rèn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定等方面的國際磋商與合作。建立和完善與服務(wù)貿(mào)易特點(diǎn)相適應(yīng)的口岸通關(guān)管理模式。

五、進(jìn)一步優(yōu)化進(jìn)口環(huán)節(jié)管理。調(diào)整汽車品牌銷售有關(guān)規(guī)定，加緊在中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)率先開展汽車平行進(jìn)口試點(diǎn)工作。適時(shí)調(diào)整自動(dòng)進(jìn)口許可貨物種類，加快自動(dòng)進(jìn)口許可管理商品無紙化通關(guān)試點(diǎn)。不斷優(yōu)化海關(guān)稅收征管程序。

六、進(jìn)一步提高進(jìn)口貿(mào)易便利化水平。對進(jìn)口貨物實(shí)行24小時(shí)和節(jié)假日預(yù)約通關(guān)。在京津冀、長江經(jīng)濟(jì)帶、廣東省海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化改革的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)全國海關(guān)通關(guān)一體化改革工作。繼續(xù)完善檢驗(yàn)檢疫制度，擴(kuò)大采信第三方檢驗(yàn)檢測認(rèn)證結(jié)果，推動(dòng)檢測認(rèn)證結(jié)果及其標(biāo)準(zhǔn)的國際互認(rèn)，縮短檢驗(yàn)檢疫時(shí)間。

七、大力發(fā)展進(jìn)口促進(jìn)平臺。加大對國家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)的政策支持，支持大宗商品交易平臺建設(shè)，完善進(jìn)口貿(mào)易平臺。抓緊總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，按照公平競爭原則，加快出臺支持跨境電子商務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見。充分發(fā)揮海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和監(jiān)管場所的作用，擴(kuò)大相關(guān)商品進(jìn)口。組織和支持舉辦進(jìn)口展覽會、洽談會。發(fā)揮進(jìn)口促進(jìn)電子信息平臺作用，交流市場信息，加強(qiáng)進(jìn)口政策宣傳。

八、積極參與多雙邊合作。加快推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，發(fā)揮中國與沿線國家各自的比較優(yōu)勢，挖掘合作潛力，拓展合作領(lǐng)域，抓緊收獲早期成果，鼓勵(lì)企業(yè)到沿線國家投資加工生產(chǎn)并擴(kuò)大加工產(chǎn)品進(jìn)口。積極簽訂服務(wù)貿(mào)易合作協(xié)議，提升對外經(jīng)貿(mào)合作水平。通過民間多雙邊經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制，加強(qiáng)中外貿(mào)促機(jī)構(gòu)、商會間的交流，促進(jìn)和組織企業(yè)開展對接活動(dòng)，擴(kuò)大貿(mào)易合作機(jī)會。

各地區(qū)、有關(guān)部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，加快職能轉(zhuǎn)變，簡化行政審批，健全工作機(jī)制，及時(shí)幫助企業(yè)解決實(shí)際困難和問題。有關(guān)部門要抓緊制訂具體工作方案，明確時(shí)限，確保在2014年年內(nèi)發(fā)揮政策效應(yīng)。商務(wù)部要加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)和督促檢查，確保各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。

國務(wù)院辦公廳

2014年10月23日

（此件公開發(fā)布）