國(guó)家科技報(bào)告制度指導(dǎo)意見的通知

國(guó)辦發(fā)〔2014〕43號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

科技部《關(guān)于加快建立國(guó)家科技報(bào)告制度的指導(dǎo)意見》已經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

國(guó)務(wù)院辦公廳

2014年8月31日

（此件公開發(fā)布）

關(guān)于加快建立國(guó)家科技報(bào)告

制度的指導(dǎo)意見

科 技 部

科技報(bào)告是描述科研活動(dòng)的過(guò)程、進(jìn)展和結(jié)果，并按照規(guī)定格式編寫的科技文獻(xiàn)，包括科研活動(dòng)的過(guò)程管理報(bào)告和描述科研細(xì)節(jié)的專題研究報(bào)告。建立國(guó)家科技報(bào)告制度，將科技報(bào)告納入科研管理，有利于加強(qiáng)各類科技計(jì)劃協(xié)調(diào)銜接、避免科技項(xiàng)目重復(fù)部署，有利于廣大科研人員共享科研成果、提高國(guó)家科技投入效益，有利于社會(huì)公眾了解科技進(jìn)展、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)科技成果的完整保存、持續(xù)積累、開放共享和轉(zhuǎn)化應(yīng)用，按照《中共中央　國(guó)務(wù)院關(guān)于深化科技體制改革加快國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)的意見》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于改進(jìn)加強(qiáng)中央財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2014〕11號(hào)）的部署要求，現(xiàn)就加快建立國(guó)家科技報(bào)告制度提出以下意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以服務(wù)科技創(chuàng)新為根本目標(biāo)，以促進(jìn)科技報(bào)告規(guī)范產(chǎn)生、持續(xù)積累、集中收藏和開放共享為主要任務(wù)，充分利用現(xiàn)有機(jī)構(gòu)和渠道，逐步建立健全國(guó)家科技報(bào)告組織管理機(jī)制和開放共享體系，形成統(tǒng)一的國(guó)家科技報(bào)告制度，為提升我國(guó)科技實(shí)力、深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略提供支撐。

（二）基本原則。堅(jiān)持分步實(shí)施，在相關(guān)地方和部門先行試點(diǎn)，要求財(cái)政性資金資助的科技項(xiàng)目必須呈交科技報(bào)告，引導(dǎo)社會(huì)資金資助的科研活動(dòng)自愿呈交科技報(bào)告。堅(jiān)持統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范科技報(bào)告的撰寫、積累、收藏和共享。堅(jiān)持分類管理，在做好涉密科技報(bào)告安全管理的同時(shí)，把強(qiáng)化開放共享作為工作重點(diǎn)，充分發(fā)揮科技報(bào)告的作用。堅(jiān)持分工協(xié)作，科技行政主管部門、項(xiàng)目主管機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目承擔(dān)單位各負(fù)其責(zé)，建立協(xié)同創(chuàng)新的工作機(jī)制。

（三）主要目標(biāo)。進(jìn)一步完善國(guó)家科技報(bào)告制度的政策、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，理順組織管理架構(gòu)，推進(jìn)收藏共享服務(wù)，到2020年建成全國(guó)統(tǒng)一的科技報(bào)告呈交、收藏、管理、共享體系，形成科學(xué)、規(guī)范、高效的科技報(bào)告管理模式和運(yùn)行機(jī)制。

二、建立科技報(bào)告逐級(jí)呈交的組織管理機(jī)制

（四）加強(qiáng)國(guó)家科技報(bào)告工作統(tǒng)籌管理。科技部負(fù)責(zé)科技報(bào)告工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，牽頭擬訂國(guó)家科技報(bào)告制度建設(shè)的相關(guān)政策，制定科技報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對(duì)各地、各有關(guān)部門科技報(bào)告工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，委托相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)國(guó)家科技報(bào)告日常管理工作，負(fù)責(zé)全國(guó)范圍內(nèi)科技報(bào)告的接收、收藏、管理和共享服務(wù)，開展國(guó)家科技報(bào)告服務(wù)系統(tǒng)的開發(fā)、運(yùn)行、維護(hù)和管理工作。

（五）建立地方和部門科技報(bào)告管理機(jī)制。各地、各有關(guān)部門應(yīng)將科技報(bào)告工作納入本地、本部門管理的科技計(jì)劃、專項(xiàng)、基金等科研管理范疇，在科研合同或任務(wù)書中明確項(xiàng)目承擔(dān)單位須呈交科技報(bào)告的具體要求，依托現(xiàn)有機(jī)構(gòu)對(duì)科技報(bào)告進(jìn)行統(tǒng)一收藏和管理，并定期向科技部報(bào)送非涉密和解密的科技報(bào)告。對(duì)涉及國(guó)家安全等不宜公開的科技報(bào)告，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)提出科技報(bào)告密級(jí)和保密期限建議，由項(xiàng)目主管機(jī)構(gòu)按照國(guó)家有關(guān)保密規(guī)定進(jìn)行確認(rèn)，并負(fù)責(zé)做好涉密科技報(bào)告管理工作。

（六）強(qiáng)化項(xiàng)目承擔(dān)單位科技報(bào)告管理責(zé)任。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)建立科技報(bào)告工作機(jī)制，結(jié)合項(xiàng)目和工作要求，組織科研人員撰寫科技報(bào)告，對(duì)本單位擬呈交的科技報(bào)告進(jìn)行審核，并及時(shí)向項(xiàng)目主管機(jī)構(gòu)呈交科技報(bào)告。

（七）明確科研人員撰寫和使用科技報(bào)告的責(zé)任權(quán)利。科研人員應(yīng)增強(qiáng)撰寫科技報(bào)告的責(zé)任意識(shí)，將撰寫合格的科技報(bào)告作為科研工作的重要組成部分，根據(jù)科研合同或任務(wù)書要求按時(shí)保質(zhì)完成科技報(bào)告，并對(duì)內(nèi)容和數(shù)據(jù)的真實(shí)性負(fù)責(zé)。科研人員在科研工作中享有檢索和使用科技報(bào)告的權(quán)利，應(yīng)積極借鑒、參考已有科技報(bào)告，高起點(diǎn)開展研究工作。

三、推動(dòng)科技報(bào)告的持續(xù)積累和開放共享

（八）強(qiáng)化科技報(bào)告的完整保存和集中收藏。對(duì)目前已驗(yàn)收（結(jié)題）的科技項(xiàng)目，有條件的地方和部門應(yīng)開展科技報(bào)告回溯工作。在做好財(cái)政性資金資助科技項(xiàng)目科技報(bào)告收集的同時(shí)，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資金資助的科研活動(dòng)通過(guò)國(guó)家科技報(bào)告服務(wù)系統(tǒng)向科技部或其委托機(jī)構(gòu)呈交科技報(bào)告。科技部及其委托機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)全國(guó)范圍內(nèi)收集的科技報(bào)告進(jìn)行加工整理、集中收藏和統(tǒng)一管理。

（九）建立科技報(bào)告共享服務(wù)機(jī)制。科技部及其委托機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)分級(jí)分類原則，通過(guò)國(guó)家科技報(bào)告服務(wù)系統(tǒng)面向項(xiàng)目主管機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目承擔(dān)單位、科研人員和社會(huì)公眾提供開放共享服務(wù)。鼓勵(lì)有條件的地方、部門推動(dòng)本地、本部門科技報(bào)告的共享使用。各地、各有關(guān)部門要切實(shí)做好科技報(bào)告共享服務(wù)過(guò)程中的安全保密管理和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，保障科研人員和項(xiàng)目承擔(dān)單位的合法權(quán)益。

（十）開展科技報(bào)告資源增值服務(wù)。科技部和項(xiàng)目主管機(jī)構(gòu)應(yīng)組織相關(guān)單位開展科技報(bào)告資源深度開發(fā)利用，做好立項(xiàng)查重，避免科技項(xiàng)目重復(fù)部署；實(shí)時(shí)跟蹤科技項(xiàng)目的階段進(jìn)展、研發(fā)產(chǎn)出等情況，服務(wù)項(xiàng)目過(guò)程管理；對(duì)相關(guān)領(lǐng)域科技發(fā)展態(tài)勢(shì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，為技術(shù)預(yù)測(cè)和國(guó)家關(guān)鍵技術(shù)選擇提供支撐；梳理國(guó)家重大科技進(jìn)展和成果并向社會(huì)公布，推動(dòng)科技成果形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。

四、營(yíng)造科技報(bào)告工作良好環(huán)境

（十一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。科技部會(huì)同相關(guān)部門建立會(huì)商機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家科技報(bào)告制度建設(shè)重大事項(xiàng)的溝通和協(xié)商，不斷提升科技報(bào)告管理科學(xué)化規(guī)范化水平。各地、各有關(guān)部門要高度重視，精心組織，健全工作機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，抓好組織落實(shí)。

（十二）建立獎(jiǎng)懲機(jī)制。項(xiàng)目主管機(jī)構(gòu)應(yīng)將科技報(bào)告的呈交和共享使用情況作為對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目承擔(dān)單位后續(xù)滾動(dòng)支持的重要依據(jù)。對(duì)未按時(shí)按標(biāo)準(zhǔn)要求完成科技報(bào)告任務(wù)的科技項(xiàng)目，按不通過(guò)驗(yàn)收或不予結(jié)題處理。對(duì)科技報(bào)告存在抄襲、數(shù)據(jù)弄虛作假等學(xué)術(shù)不端行為的，納入項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目承擔(dān)單位的科研信用記錄并依據(jù)相關(guān)規(guī)定向社會(huì)公布。

（十三）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。開展科技報(bào)告培訓(xùn)工作，提高科研人員的科技報(bào)告撰寫能力，提升科技管理部門、科研單位科技報(bào)告規(guī)范管理水平，增強(qiáng)開放共享服務(wù)意識(shí)。加大對(duì)科技報(bào)告工作的宣傳力度，在科技界和全社會(huì)營(yíng)造重視科技報(bào)告的良好氛圍。