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    教育督導(dǎo)條例

    來源: 中國政府網(wǎng) | 責(zé)任編輯: 沈楊

    索 引 號: 000014349/2012-00100 主題分類: 科技、教育\教育
    發(fā)文機(jī)關(guān): 國務(wù)院 成文日期: 2012年09月09日
    標(biāo)  題: 教育督導(dǎo)條例
    發(fā)文字號: 國令第624號 發(fā)布日期: 2012年09月17日
    主 題 詞:

    中華人民共和國國務(wù)院令

    第 624 號

    《教育督導(dǎo)條例》已經(jīng)2012年8月29日國務(wù)院第215次常務(wù)會議通過,現(xiàn)予公布,自 2012年10月1日起施行。

    總 理 溫家寶

    2012年9月9日

    教育督導(dǎo)條例

    第一章 總  則

    第一條 為了保證教育法律、法規(guī)、規(guī)章和國家教育方針、政策的貫徹執(zhí)行,實施素質(zhì)教育,提高教育質(zhì)量,促進(jìn)教育公平,推動教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展,制定本條例。

    第二條 對法律、法規(guī)規(guī)定范圍的各級各類教育實施教育督導(dǎo),適用本條例。

    教育督導(dǎo)包括以下內(nèi)容:

    (一)縣級以上人民政府對下級人民政府落實教育法律、法規(guī)、規(guī)章和國家教育方針、政策的督導(dǎo);

    (二)縣級以上地方人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱學(xué)校)教育教學(xué)工作的督導(dǎo)。

    第三條 實施教育督導(dǎo)應(yīng)當(dāng)堅持以下原則:

    (一)以提高教育教學(xué)質(zhì)量為中心;

    (二)遵循教育規(guī)律;

    (三)遵守教育法律、法規(guī)、規(guī)章和國家教育方針、政策的規(guī)定;

    (四)對政府履行教育工作相關(guān)職責(zé)的督導(dǎo)與對學(xué)校教育教學(xué)工作的督導(dǎo)并重,監(jiān)督與指導(dǎo)并重;

    (五)實事求是、客觀公正。

    第四條 國務(wù)院教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)承擔(dān)全國的教育督導(dǎo)實施工作,制定教育督導(dǎo)的基本準(zhǔn)則,指導(dǎo)地方教育督導(dǎo)工作。

    縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)教育督導(dǎo)的機(jī)構(gòu)承擔(dān)本行政區(qū)域的教育督導(dǎo)實施工作。

    國務(wù)院教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)和縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)教育督導(dǎo)的機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu))在本級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下獨立行使督導(dǎo)職能。

    第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將教育督導(dǎo)經(jīng)費列入財政預(yù)算。

    第二章 督  學(xué)

    第六條 國家實行督學(xué)制度。

    縣級以上人民政府根據(jù)教育督導(dǎo)工作需要,為教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)配備專職督學(xué)。教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)可以根據(jù)教育督導(dǎo)工作需要聘任兼職督學(xué)。

    兼職督學(xué)的任期為3年,可以連續(xù)任職,連續(xù)任職不得超過3個任期。

    第七條 督學(xué)應(yīng)當(dāng)符合下列條件:

    (一)堅持黨的基本路線,熱愛社會主義教育事業(yè);

    (二)熟悉教育法律、法規(guī)、規(guī)章和國家教育方針、政策,具有相應(yīng)的專業(yè)知識和業(yè)務(wù)能力;

    (三)堅持原則,辦事公道,品行端正,廉潔自律;

    (四)具有大學(xué)本科以上學(xué)歷,從事教育管理、教學(xué)或者教育研究工作10年以上,工作實績突出;

    (五)具有較強的組織協(xié)調(diào)能力和表達(dá)能力;

    (六)身體健康,能勝任教育督導(dǎo)工作。

    符合前款規(guī)定條件的人員經(jīng)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)考核合格,可以由縣級以上人民政府任命為督學(xué),或者由教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)聘任為督學(xué)。

    第八條 督學(xué)受教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的指派實施教育督導(dǎo)。

    教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對督學(xué)實施教育督導(dǎo)活動的管理,對其履行督學(xué)職責(zé)的情況進(jìn)行考核。

    第九條 督學(xué)實施教育督導(dǎo),應(yīng)當(dāng)客觀公正地反映實際情況,不得隱瞞或者虛構(gòu)事實。

    第十條 實施督導(dǎo)的督學(xué)是被督導(dǎo)單位主要負(fù)責(zé)人的近親屬或者有其他可能影響客觀公正實施教育督導(dǎo)情形的,應(yīng)當(dāng)回避。

    第三章 督導(dǎo)的實施

    第十一條 教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)對下列事項實施教育督導(dǎo):

    (一)學(xué)校實施素質(zhì)教育的情況,教育教學(xué)水平、教育教學(xué)管理等教育教學(xué)工作情況;

    (二)校長隊伍建設(shè)情況,教師資格、職務(wù)、聘任等管理制度建設(shè)和執(zhí)行情況,招生、學(xué)籍等管理情況和教育質(zhì)量,學(xué)校的安全、衛(wèi)生制度建設(shè)和執(zhí)行情況,校舍的安全情況,教學(xué)和生活設(shè)施、設(shè)備的配備和使用等教育條件的保障情況,教育投入的管理和使用情況;

    (三)義務(wù)教育普及水平和均衡發(fā)展情況,各級各類教育的規(guī)劃布局、協(xié)調(diào)發(fā)展等情況;

    (四)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家教育政策規(guī)定的其他事項。

    第十二條 教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)實施教育督導(dǎo),可以行使下列職權(quán):

    (一)查閱、復(fù)制財務(wù)賬目和與督導(dǎo)事項有關(guān)的其他文件、資料;

    (二)要求被督導(dǎo)單位就督導(dǎo)事項有關(guān)問題作出說明;

    (三)就督導(dǎo)事項有關(guān)問題開展調(diào)查;

    (四)向有關(guān)人民政府或者主管部門提出對被督導(dǎo)單位或者其相關(guān)負(fù)責(zé)人給予獎懲的建議。

    被督導(dǎo)單位及其工作人員對教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)依法實施的教育督導(dǎo)應(yīng)當(dāng)積極配合,不得拒絕和阻撓。

    第十三條 縣級人民政府負(fù)責(zé)教育督導(dǎo)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的學(xué)校布局設(shè)立教育督導(dǎo)責(zé)任區(qū),指派督學(xué)對責(zé)任區(qū)內(nèi)學(xué)校的教育教學(xué)工作實施經(jīng)常性督導(dǎo)。

    教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)根據(jù)教育發(fā)展需要或者本級人民政府的要求,可以就本條例第十一條規(guī)定的一項或者幾項事項對被督導(dǎo)單位實施專項督導(dǎo),也可以就本條例第十一條規(guī)定的所有事項對被督導(dǎo)單位實施綜合督導(dǎo)。

    第十四條 督學(xué)對責(zé)任區(qū)內(nèi)學(xué)校實施經(jīng)常性督導(dǎo)每學(xué)期不得少于2次。

    縣級以上人民政府對下一級人民政府應(yīng)當(dāng)每5年至少實施一次專項督導(dǎo)或者綜合督導(dǎo);縣級人民政府負(fù)責(zé)教育督導(dǎo)的機(jī)構(gòu)對本行政區(qū)域內(nèi)的學(xué)校,應(yīng)當(dāng)每3至5年實施一次綜合督導(dǎo)。

    第十五條 經(jīng)常性督導(dǎo)結(jié)束,督學(xué)應(yīng)當(dāng)向教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)提交報告;發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)辦學(xué)行為或者危及師生生命安全的隱患,應(yīng)當(dāng)及時督促學(xué)校和相關(guān)部門處理。

    第十六條 教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)實施專項督導(dǎo)或者綜合督導(dǎo),應(yīng)當(dāng)事先確定督導(dǎo)事項,成立督導(dǎo)小組。督導(dǎo)小組由3名以上督學(xué)組成。

    教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)可以根據(jù)需要聯(lián)合有關(guān)部門實施專項督導(dǎo)或者綜合督導(dǎo),也可以聘請相關(guān)專業(yè)人員參加專項督導(dǎo)或者綜合督導(dǎo)活動。

    第十七條 教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)實施專項督導(dǎo)或者綜合督導(dǎo),應(yīng)當(dāng)事先向被督導(dǎo)單位發(fā)出書面督導(dǎo)通知。

    第十八條 教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)可以要求被督導(dǎo)單位組織自評。被督導(dǎo)單位應(yīng)當(dāng)按照要求進(jìn)行自評,并將自評報告報送教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)。督導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)審核被督導(dǎo)單位的自評報告。

    督導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)對被督導(dǎo)單位進(jìn)行現(xiàn)場考察。

    第十九條 教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)實施專項督導(dǎo)或者綜合督導(dǎo),應(yīng)當(dāng)征求公眾對被督導(dǎo)單位的意見,并采取召開座談會或者其他形式專門聽取學(xué)生及其家長和教師的意見。

    第二十條 督導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)對被督導(dǎo)單位的自評報告、現(xiàn)場考察情況和公眾的意見進(jìn)行評議,形成初步督導(dǎo)意見。

    督導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)向被督導(dǎo)單位反饋初步督導(dǎo)意見;被督導(dǎo)單位可以進(jìn)行申辯。

    第二十一條 教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)督導(dǎo)小組的初步督導(dǎo)意見,綜合分析被督導(dǎo)單位的申辯意見,向被督導(dǎo)單位發(fā)出督導(dǎo)意見書。

    督導(dǎo)意見書應(yīng)當(dāng)就督導(dǎo)事項對被督導(dǎo)單位作出客觀公正的評價;對存在的問題,應(yīng)當(dāng)提出限期整改要求和建議。

    第二十二條 被督導(dǎo)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)督導(dǎo)意見書進(jìn)行整改,并將整改情況報告教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

    教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對被督導(dǎo)單位的整改情況進(jìn)行核查。

    第二十三條 專項督導(dǎo)或者綜合督導(dǎo)結(jié)束,教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向本級人民政府提交督導(dǎo)報告;縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)教育督導(dǎo)的機(jī)構(gòu)還應(yīng)當(dāng)將督導(dǎo)報告報上一級人民政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)備案。

    督導(dǎo)報告應(yīng)當(dāng)向社會公布。

    第二十四條 縣級以上人民政府或者有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)將督導(dǎo)報告作為對被督導(dǎo)單位及其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行考核、獎懲的重要依據(jù)。

    第四章 法律責(zé)任

    第二十五條 被督導(dǎo)單位及其工作人員有下列情形之一的,由教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)通報批評并責(zé)令其改正;拒不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員,由教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)向有關(guān)人民政府或者主管部門提出給予處分的建議:

    (一)拒絕、阻撓教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)或者督學(xué)依法實施教育督導(dǎo)的;

    (二)隱瞞實情、弄虛作假,欺騙教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)或者督學(xué)的;

    (三)未根據(jù)督導(dǎo)意見書進(jìn)行整改并將整改情況報告教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的;

    (四)打擊報復(fù)督學(xué)的;

    (五)有其他嚴(yán)重妨礙教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)或者督學(xué)依法履行職責(zé)情形的。

    第二十六條 督學(xué)或者教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)工作人員有下列情形之一的,由教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)給予批評教育;情節(jié)嚴(yán)重的,依法給予處分,對督學(xué)還應(yīng)當(dāng)取消任命或者聘任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

    (一)玩忽職守,貽誤督導(dǎo)工作的;

    (二)弄虛作假,徇私舞弊,影響督導(dǎo)結(jié)果公正的;

    (三)濫用職權(quán),干擾被督導(dǎo)單位正常工作的。

    督學(xué)違反本條例第十條規(guī)定,應(yīng)當(dāng)回避而未回避的,由教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)給予批評教育。

    督學(xué)違反本條例第十五條規(guī)定,發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)辦學(xué)行為或者危及師生生命安全隱患而未及時督促學(xué)校和相關(guān)部門處理的,由教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)給予批評教育;情節(jié)嚴(yán)重的,依法給予處分,取消任命或者聘任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

    第五章 附  則

    第二十七條 本條例自2012年10月1日起施行。

     

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