國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的通知

國(guó)辦發(fā)明電〔2010〕21號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門：

今年以來(lái)，我國(guó)氣候極端異常，南方持續(xù)強(qiáng)降雨，部分地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)，群死群傷事件時(shí)有發(fā)生。國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)此高度重視，多次作出重要批示，要求加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害隱患巡查和預(yù)警預(yù)報(bào)，及時(shí)轉(zhuǎn)移受威脅群眾，認(rèn)真做好排險(xiǎn)防治工作，強(qiáng)化應(yīng)急搶險(xiǎn)處置，落實(shí)各項(xiàng)防范應(yīng)對(duì)措施，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。為進(jìn)一步做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

一、充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前地質(zhì)災(zāi)害防治形勢(shì)的嚴(yán)峻性。當(dāng)前正值主汛期，也是地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)易發(fā)期，特別是南方巖土體含水偏飽和、部分地區(qū)前旱后雨，西北地區(qū)黃土穩(wěn)定性脆弱，三峽庫(kù)區(qū)水位明顯漲落，汶川、玉樹(shù)地震災(zāi)區(qū)巖石破碎，再遇強(qiáng)降雨極易引發(fā)崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。各地區(qū)、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)到當(dāng)前地質(zhì)災(zāi)害防治形勢(shì)的嚴(yán)峻性，深刻了解地質(zhì)災(zāi)害的隱蔽性、復(fù)雜性、突發(fā)性和破壞性，堅(jiān)決克服僥幸心理和麻痹思想，進(jìn)一步細(xì)化、實(shí)化、深化各項(xiàng)防災(zāi)措施，切實(shí)把地質(zhì)災(zāi)害防治工作落到實(shí)處。地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)各級(jí)政府要把防治地質(zhì)災(zāi)害作為一項(xiàng)刻不容緩的重要任務(wù)，進(jìn)一步部署和落實(shí)各項(xiàng)防范應(yīng)對(duì)工作。

二、迅速開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害隱患再排查。各地要按照《國(guó)土資源部關(guān)于組織開(kāi)展“全國(guó)汛期地質(zhì)災(zāi)害隱患再排查緊急行動(dòng)”的通知》(國(guó)土資發(fā)〔2010〕95號(hào))的要求，重點(diǎn)針對(duì)可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村等人員聚集區(qū)，公路、鐵路等交通要道沿線地區(qū)和重大工程項(xiàng)目施工區(qū)等，在專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍的指導(dǎo)和幫助下，依靠基層政府和組織，發(fā)動(dòng)群眾迅速開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害隱患再排查工作，確保不留死角。對(duì)發(fā)現(xiàn)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)要逐一登記造冊(cè)，落實(shí)防范和治理措施，納入群測(cè)群防工作體系。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警。對(duì)所有威脅群眾和重要設(shè)施安全的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，地方各級(jí)人民政府和相關(guān)主管部門要采取有針對(duì)性的監(jiān)測(cè)手段和方法，切實(shí)落實(shí)巡查人員和責(zé)任，并將防災(zāi)負(fù)責(zé)人和監(jiān)測(cè)責(zé)任人公開(kāi)、公示。要加大汛期巡查監(jiān)測(cè)頻率，對(duì)重大隱患點(diǎn)實(shí)行24小時(shí)監(jiān)測(cè)，一旦發(fā)生險(xiǎn)情要及時(shí)發(fā)出預(yù)警。各地要重視和加強(qiáng)群測(cè)群防隊(duì)伍建設(shè)，配備必要的裝備，組織廣大群測(cè)群防員上崗到位。同時(shí)，要關(guān)心他們的安全和生活。

四、強(qiáng)化臨災(zāi)避險(xiǎn)和應(yīng)急處置。凡出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情，基層政府和單位要迅速組織群眾轉(zhuǎn)移并做好安置工作，對(duì)危險(xiǎn)區(qū)域要設(shè)置警戒線，防止群眾在轉(zhuǎn)移后擅自再次進(jìn)入，采取切實(shí)有效措施，堅(jiān)決避免群死群傷事故發(fā)生。地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，地方各級(jí)人民政府要在第一時(shí)間組織相關(guān)部門和救援力量，開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。國(guó)土資源部門要強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)，進(jìn)一步組織開(kāi)展災(zāi)害點(diǎn)周圍的隱患排查，防止發(fā)生次生災(zāi)害。地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)的各級(jí)人民政府要完善應(yīng)急預(yù)案，建立快速反應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，做好物資、資金、設(shè)備等各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

五、落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任。要按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》的要求，進(jìn)一步明確地方各級(jí)人民政府地質(zhì)災(zāi)害防治工作的責(zé)任，特別是要加強(qiáng)縣鄉(xiāng)兩級(jí)責(zé)任制的落實(shí)，把責(zé)任層層落實(shí)到基層和人員。國(guó)土資源部門要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和指導(dǎo)工作，并會(huì)同氣象部門加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警;水利、交通、鐵道、建設(shè)、安全監(jiān)管、旅游、教育、電力等部門要按照職責(zé)分工，分別組織指導(dǎo)做好相關(guān)領(lǐng)域的地質(zhì)災(zāi)害隱患排查巡查、監(jiān)測(cè)預(yù)警和排危除險(xiǎn)工作。

六、加大防災(zāi)知識(shí)宣傳普及力度。地方各級(jí)人民政府和國(guó)土資源部門要充分利用各類新聞媒體，通過(guò)開(kāi)展貼近實(shí)際、簡(jiǎn)便易學(xué)和群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣傳形式，全面普及預(yù)防、辨別、避險(xiǎn)、自救等地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急知識(shí)，提高干部群眾的臨災(zāi)自救和互救能力。有關(guān)部門和單位要在所有地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)設(shè)立警示牌和宣傳欄，及時(shí)向受威脅群眾發(fā)放防災(zāi)、避險(xiǎn)明白卡，明確險(xiǎn)情發(fā)生后撤離轉(zhuǎn)移的路線和避讓地點(diǎn)。

國(guó)務(wù)院辦公廳

二○一○年七月十六日