國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展安全生產(chǎn)百日督查專項行動的通知

國辦發(fā)明電〔2008〕22號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

今年以來，各地區(qū)、各有關(guān)部門繼續(xù)認真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的部署，積極推進“隱患治理年”的各項工作，全國安全生產(chǎn)形勢保持了總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢，事故起數(shù)和死亡人數(shù)比去年同期均有所下降。但煤礦、交通運輸、危險化學(xué)品、建筑施工等一些行業(yè)（領(lǐng)域）隱患仍然比較突出，事故時有發(fā)生，給人民群眾生命財產(chǎn)造成嚴重損失。為進一步加大工作力度，有效遏制重特大事故的發(fā)生，促進國民經(jīng)濟和社會又好又快發(fā)展，經(jīng)國務(wù)院同意，決定于4月下旬至7月底在全國范圍內(nèi)組織開展安全生產(chǎn)百日督查專項行動。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、督查目的

通過深入持久的督查行動，進一步促進黨和國家關(guān)于安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)以及“隱患治理年”各項工作部署的落實，促進各生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任和地方各級人民政府監(jiān)管主體責(zé)任的落實，立足于治大隱患、防大事故，建立健全隱患治理和危險源監(jiān)控制度，加強事故預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急救援工作，努力構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制，實現(xiàn)全國安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、督查形式

此次督查行動由國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室（以下簡稱國務(wù)院安委會辦公室）綜合指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，各省級人民政府、國務(wù)院各有關(guān)部門組織實施，采取企業(yè)自查與部門抽查相結(jié)合、綜合督查與專項督查相結(jié)合的方式進行。各類生產(chǎn)經(jīng)營單位要按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知》（國辦發(fā)明電〔2008〕15號）要求，全面深入地開展好自查。各級安全監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)和負有安全監(jiān)管職責(zé)的部門，分別組織綜合督查和專項督查。地方各級人民政府、各有關(guān)部門要結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)實際，在對督查工作進行全面安排部署的基礎(chǔ)上，確定督查的重點地區(qū)、重點行業(yè)（領(lǐng)域）、重點企業(yè)和重點場所，省級督查要不少于1/3的市（地），市級督查要不少于1/3的縣（區(qū)），縣級督查要不少于1/3的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

三、督查內(nèi)容

綜合督查的內(nèi)容主要是：地方各級人民政府、各有關(guān)部門、各生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹落實安全生產(chǎn)的方針政策、法律法規(guī)，建立和落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，健全安全管理和監(jiān)督體制機制，制訂和實施安全生產(chǎn)規(guī)劃，加大安全投入，加強應(yīng)急救援體系建設(shè)情況；按照國辦發(fā)明電〔2008〕15號文件要求，開展隱患排查、登記、整改、監(jiān)控情況，特別是重大隱患公告公示、跟蹤治理、整改銷號情況；汛期除險加固、防范由自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的各項安全措施落實情況；事故查處和責(zé)任追究，打擊非法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營行為和瞞報事故情況等。

專項督查的內(nèi)容主要是：煤礦、非煤礦山、冶金、危險化學(xué)品、煙花爆竹、道路交通、水上交通、鐵路、民航、建筑施工、消防、水利、電力、農(nóng)業(yè)機械、漁業(yè)船舶、特種設(shè)備、民爆器材、國防科技工業(yè)等各行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)規(guī)章、規(guī)程、制度、標(biāo)準(zhǔn)等制訂和貫徹執(zhí)行情況。

具體督查內(nèi)容由安全監(jiān)管總局會同各有關(guān)部門研究制訂。

四、工作要求

（一）高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)、各有關(guān)部門要以對人民高度負責(zé)的精神，把這次安全生產(chǎn)百日督查專項行動作為減少隱患、遏制事故的重要舉措，作為當(dāng)前安全生產(chǎn)的重要任務(wù)，切實抓緊抓好。主要負責(zé)同志要親自研究部署，加強督促檢查；分管負責(zé)同志要切實履行職責(zé)，親自深入一線開展督查。生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人要切實負起第一位的責(zé)任，組織開展好本單位自查工作。有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，密切配合，團結(jié)協(xié)作。各級安全生產(chǎn)委員會及辦公室要及時總結(jié)分析督查工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，加強綜合協(xié)調(diào)和信息匯總。

（二）周密部署，務(wù)求實效。各地區(qū)、各有關(guān)部門要根據(jù)本通知精神，結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)（領(lǐng)域）工作實際，于4月底前，制訂下發(fā)具體督查方案，明確督查內(nèi)容、要求和責(zé)任，并將有關(guān)情況報國務(wù)院安委會辦公室。要建立和落實督查工作責(zé)任制，健全工作機制，對督查中發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，要責(zé)令立即整改；不能現(xiàn)場整改的，要提出防范措施，落實整改資金，明確整改期限和責(zé)任人，制訂應(yīng)急預(yù)案；嚴重危及安全的，要立即責(zé)令停產(chǎn)整改。各有關(guān)部門要將督查發(fā)現(xiàn)的重大問題及時通報有關(guān)地方政府，并做好整改情況的跟蹤督導(dǎo)。國務(wù)院安委會辦公室要加強對百日督查專項行動開展情況的監(jiān)督檢查。

（三）突出重點，全面深入。百日督查專項行動要統(tǒng)籌兼顧，點面結(jié)合。既要全面發(fā)動，督促各生產(chǎn)經(jīng)營單位徹底排查隱患和問題，做到排查不留死角、整治不留后患；又要重點檢查事故頻發(fā)、隱患突出、安全生產(chǎn)形勢嚴峻的地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)，特別是煤礦、非煤礦山、交通運輸、消防、建筑施工、危險化學(xué)品、特種設(shè)備等行業(yè)（領(lǐng)域），以及易由自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的隱患點等，把各項安全生產(chǎn)措施落到實處，切實把事故傷亡人數(shù)降下來。

（四）廣泛宣傳，形成聲勢。各地區(qū)、各有關(guān)部門要充分利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，結(jié)合“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬里行”活動的開展，加大對安全生產(chǎn)百日督查專項行動的宣傳力度，教育引導(dǎo)各生產(chǎn)經(jīng)營單位和廣大職工增強做好安全生產(chǎn)工作的主動性和自覺性。要注意發(fā)現(xiàn)好經(jīng)驗、好做法，及時加以總結(jié)推廣，運用典型推動工作。要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督的作用，鼓勵廣大職工和人民群眾積極舉報弄虛作假行為，對自查不認真、走過場，或者督查不力的單位和部門，要予以公開曝光。

百日督查專項行動期間，國務(wù)院安委會辦公室定期編輯《工作快報》。各省級人民政府、國務(wù)院有關(guān)部門要及時將工作進展情況報國務(wù)院安委會辦公室，并于8月上旬提交本地區(qū)、本行業(yè)（領(lǐng)域）開展百日督查專項行動的總結(jié)報告，由國務(wù)院安委會辦公室匯總報國務(wù)院。

國務(wù)院辦公廳