國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于做好防范大霧天氣影響交通安全工作的緊急通知

國(guó)辦發(fā)明電〔2007〕54號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門：

今年入秋以來(lái)，我國(guó)中東部大部分地區(qū)出現(xiàn)了5天以上的大霧天氣，影響范圍較大，由此造成的交通安全事故時(shí)有發(fā)生，造成了一定程度的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。同時(shí)，霧天導(dǎo)致的航班延誤、機(jī)場(chǎng)旅客滯留、道路封閉、交通擁堵等，給社會(huì)生產(chǎn)生活帶來(lái)了很大不便。根據(jù)氣象衛(wèi)星監(jiān)測(cè)，由于冷空氣勢(shì)力較弱，近地面層濕度較大，我國(guó)中東部大部分地區(qū)仍將持續(xù)出現(xiàn)霧或霾天氣，部分地區(qū)能見度在100米以下。為做好防范大霧天氣影響交通安全有關(guān)工作，經(jīng)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)緊急通知如下：

一、高度重視大霧天氣的防范應(yīng)對(duì)工作。大霧造成近地面層能見度低，對(duì)航空、公路交通、海洋航運(yùn)而言都是高危險(xiǎn)天氣，容易誘發(fā)群死群傷的惡性交通事故。國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)此高度重視，要求進(jìn)一步做好防范大霧天氣影響交通安全的工作，防止重大事故發(fā)生。各地區(qū)、各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的要求，堅(jiān)持以人為本，牢固樹立安全發(fā)展理念，以對(duì)黨對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，層層落實(shí)責(zé)任制，全面落實(shí)防范應(yīng)對(duì)措施，最大程度地減輕霧害影響，維護(hù)和保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

二、切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警工作。各級(jí)氣象部門要進(jìn)一步強(qiáng)化決策服務(wù)和公眾服務(wù)工作，不斷加強(qiáng)對(duì)霧、霾天氣的監(jiān)測(cè)預(yù)警，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)分析和適時(shí)臨近預(yù)報(bào)，及時(shí)發(fā)布預(yù)報(bào)、警報(bào)和預(yù)警信號(hào)，為各級(jí)政府、有關(guān)部門、企事業(yè)單位和人民群眾采取有效防范措施提供科學(xué)依據(jù)。氣象、公安、建設(shè)、鐵道、交通、民航、安全監(jiān)管等部門要密切合作，進(jìn)一步完善大氣能見度觀測(cè)系統(tǒng)，填補(bǔ)近海海面、新建交通干線等區(qū)域存在的大霧觀測(cè)空白點(diǎn)，落實(shí)交通安全氣象信息發(fā)布制度，切實(shí)增強(qiáng)應(yīng)對(duì)大霧引發(fā)突發(fā)事件的能力。要進(jìn)一步擴(kuò)大預(yù)報(bào)預(yù)警信息的發(fā)布渠道，通過電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)紙等媒體和手機(jī)短信、公共場(chǎng)所電子顯示屏等方式，及時(shí)準(zhǔn)確地發(fā)布大霧天氣預(yù)警信息和交通管制措施，提醒有關(guān)運(yùn)輸企業(yè)和個(gè)人合理安排生產(chǎn)營(yíng)運(yùn)，提醒人民群眾合理安排出行計(jì)劃和時(shí)間，做好公眾出行信息服務(wù)。

三、加強(qiáng)科學(xué)管理，落實(shí)應(yīng)對(duì)措施，防范和減輕大霧天氣對(duì)交通安全的影響。地方各級(jí)政府、各有關(guān)部門要積極主動(dòng)地做好大霧天氣的應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備工作，建立科學(xué)有效的霧害防控機(jī)制，完善和實(shí)施科學(xué)的霧害防御專門預(yù)案，及時(shí)掌握大霧天氣預(yù)報(bào)信息和霧情發(fā)生的時(shí)段、路段、海域范圍，做到早準(zhǔn)備、早部署、早行動(dòng)。民航部門要制定、完善大霧天氣條件下的飛行/運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)急處置預(yù)案及有關(guān)工作程序，并指導(dǎo)各航空公司、機(jī)場(chǎng)運(yùn)行管理部門嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，合理調(diào)配運(yùn)力，提前做好應(yīng)對(duì)大面積航班延誤的準(zhǔn)備工作，一旦乘客大量滯留，要做好通報(bào)解釋和善后服務(wù)工作，維護(hù)好航班運(yùn)行秩序。道路交通管理部門要對(duì)容易發(fā)生濃霧的路段，加大能見度檢測(cè)設(shè)備布設(shè)密度，及時(shí)掌握霧的發(fā)展趨勢(shì)，同時(shí)在霧區(qū)路段密布具有自主發(fā)光能力的輪廓標(biāo)、凸起路標(biāo)、霧燈等設(shè)施，引導(dǎo)車輛安全出行；要根據(jù)大霧的能見度和路面狀況，科學(xué)合理地采取限速、限量和封閉措施；濃霧時(shí)要根據(jù)有關(guān)規(guī)定適時(shí)采取交通安全管制措施，加大道路巡邏管控力度，對(duì)已經(jīng)滯留在路上的車輛，要及時(shí)護(hù)送、引導(dǎo)至繞行路線或安置在就近服務(wù)區(qū)等候，防止出現(xiàn)長(zhǎng)時(shí)間、大范圍交通擁堵。鐵路部門要根據(jù)大霧天氣影響情況，嚴(yán)格執(zhí)行霧天作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，做好列車運(yùn)行調(diào)整，強(qiáng)化運(yùn)輸調(diào)度指揮，對(duì)穿越霧區(qū)的列車實(shí)行調(diào)度引導(dǎo)；要做好接觸網(wǎng)和電力機(jī)車受電弓的清潔工作，防止發(fā)生霧閃。水運(yùn)管理部門要充分發(fā)揮船舶自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)和船舶交通管理系統(tǒng)的作用，加強(qiáng)港區(qū)、航道和錨泊船的監(jiān)管，把好船舶發(fā)航簽證關(guān)，嚴(yán)禁船舶冒險(xiǎn)離港航行，嚴(yán)格督促在航船舶主動(dòng)采取錨泊扎霧等措施，防止船舶碰撞、擱淺等險(xiǎn)情事故發(fā)生。發(fā)生大霧天氣，有關(guān)地方政府和部門要迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，積極落實(shí)霧天交通事故救援聯(lián)動(dòng)措施，確保發(fā)生事故后能夠快速救援、快速勘查、快速撤除現(xiàn)場(chǎng)，最大限度減少損失。

四、加大宣傳和培訓(xùn)工作力度，提高全社會(huì)應(yīng)對(duì)大霧天氣的意識(shí)和能力。公安、交通、民航等有關(guān)部門要切實(shí)抓好相關(guān)教育培訓(xùn)工作，重點(diǎn)使?fàn)I運(yùn)單位、駕駛?cè)藛T掌握霧天駕駛、航行規(guī)定以及不同天氣環(huán)境下的安全運(yùn)行要求和應(yīng)急避險(xiǎn)措施。地方各級(jí)政府要切實(shí)加大大霧危害和應(yīng)對(duì)知識(shí)的宣傳力度，使社會(huì)公眾切實(shí)增強(qiáng)安全防范意識(shí)，提高預(yù)防、避險(xiǎn)和互救能力。

五、加強(qiáng)應(yīng)急值守，確保信息暢通、快速反應(yīng)。各地區(qū)、各部門要認(rèn)真落實(shí)24小時(shí)值班制度和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，確保信息聯(lián)絡(luò)暢通。因大霧天氣造成道路、水上、航空安全事故及其他重大突發(fā)事件，要立即報(bào)告、不得延誤，及時(shí)做好應(yīng)對(duì)處置工作。各地區(qū)、各部門、各單位之間要加強(qiáng)協(xié)作配合、聯(lián)系溝通，在信息資源、應(yīng)急準(zhǔn)備、事故處置等環(huán)節(jié)形成合力，切實(shí)做好防范和應(yīng)對(duì)大霧天氣影響交通安全工作。

國(guó)務(wù)院辦公廳

二〇〇七年十二月二十一日