國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)液態(tài)奶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的通知

國(guó)辦發(fā)明電〔2005〕24號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門：

　近一個(gè)時(shí)期，一些企業(yè)使用復(fù)原乳生產(chǎn)加工液態(tài)奶，在產(chǎn)品標(biāo)識(shí)上誤導(dǎo)消費(fèi)，嚴(yán)重?fù)p害了廣大消費(fèi)者和農(nóng)牧民的合法權(quán)益，影響了我國(guó)奶業(yè)健康發(fā)展。黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)此高度重視，要求采取有效措施，加強(qiáng)對(duì)液態(tài)奶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的管理。經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　一、完善液態(tài)奶標(biāo)準(zhǔn)并嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。為了滿足廣大消費(fèi)者對(duì)優(yōu)質(zhì)液態(tài)奶的需要，在巴氏殺菌乳生產(chǎn)中不允許添加復(fù)原乳，大力提倡和鼓勵(lì)在滅菌乳生產(chǎn)中全部使用生鮮乳。考慮到當(dāng)前的生產(chǎn)和市場(chǎng)狀況，可以適當(dāng)生產(chǎn)復(fù)原乳，但必須使用合格的原料，嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)，不得摻雜使假。

　二、實(shí)行生產(chǎn)備案制度。生產(chǎn)加工企業(yè)凡在液態(tài)奶生產(chǎn)加工過程中使用復(fù)原乳的，必須在產(chǎn)品正式投產(chǎn)前如實(shí)向當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門備案。備案內(nèi)容包括：乳粉的進(jìn)口數(shù)量，進(jìn)貨數(shù)量、質(zhì)量、產(chǎn)地及其生產(chǎn)企業(yè)；使用復(fù)原乳生產(chǎn)加工液態(tài)奶的投產(chǎn)時(shí)間和生產(chǎn)周期；使用復(fù)原乳生產(chǎn)加工液態(tài)奶的產(chǎn)量，每批液態(tài)奶成品中復(fù)原乳所占比例；使用復(fù)原乳生產(chǎn)加工的液態(tài)奶的銷售區(qū)域等信息。備案信息發(fā)生變化的，應(yīng)自變化之日起15日內(nèi)向原備案部門書面報(bào)告。凡是未經(jīng)備案的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，不予頒發(fā)生產(chǎn)許可證；已獲得生產(chǎn)許可證的，應(yīng)于本通知下發(fā)之日起30日內(nèi)向當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門補(bǔ)辦備案手續(xù)。

　三、嚴(yán)格產(chǎn)品標(biāo)識(shí)標(biāo)注管理。為便于消費(fèi)者作出購買選擇，凡在滅菌乳、酸牛乳等產(chǎn)品生產(chǎn)加工過程中使用復(fù)原乳的，不論數(shù)量多少，自2005年10月15日起，生產(chǎn)企業(yè)必須在其產(chǎn)品包裝主要展示面上緊鄰產(chǎn)品名稱的位置，使用不小于產(chǎn)品名稱字號(hào)且字體高度不小于主要展示面高度五分之一的漢字醒目標(biāo)注“復(fù)原乳”，并在產(chǎn)品配料表中如實(shí)標(biāo)注復(fù)原乳所占原料比例。10月15日前生產(chǎn)但未標(biāo)注“復(fù)原乳”的奶制品允許銷售至2006年1月15日。

　四、加大執(zhí)法力度。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督和工商行政管理等有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)液態(tài)奶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和市場(chǎng)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格實(shí)行強(qiáng)制檢驗(yàn)制度和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。使用未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格復(fù)原乳原料生產(chǎn)的，按摻雜使假處理；銷售未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格液態(tài)奶的，按銷售不合格商品處理；對(duì)未經(jīng)備案或者備案信息發(fā)生變化未及時(shí)申請(qǐng)變更以及備案信息不實(shí)的，應(yīng)責(zé)令停產(chǎn)整改；已上市銷售的，責(zé)令撤下柜臺(tái)；經(jīng)整改仍不合格的，依法吊銷相關(guān)證照。對(duì)未按前述規(guī)定標(biāo)注復(fù)原乳字樣、未在產(chǎn)品配料表中明示復(fù)原乳占原料比例的，責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，并按摻雜使假和引人誤解的虛假宣傳依法從嚴(yán)處罰；對(duì)違法生產(chǎn)、銷售情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷相關(guān)證照。涉嫌犯罪的，移送公安機(jī)關(guān)處理。

　五、認(rèn)真做好宣傳工作。地方各級(jí)人民政府、各有關(guān)部門要廣泛、深入地宣傳復(fù)原乳、巴氏殺菌乳、滅菌乳等科普知識(shí)，保證消費(fèi)者在選擇液態(tài)奶產(chǎn)品時(shí)能夠獲得客觀真實(shí)信息，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。同時(shí)，引導(dǎo)廣大消費(fèi)者科學(xué)消費(fèi)、健康消費(fèi)，創(chuàng)造讓廣大人民群眾放心滿意的消費(fèi)環(huán)境。另一方面，要在媒體上對(duì)違規(guī)企業(yè)及時(shí)曝光，增加透明度，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

　六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保取得實(shí)效。各地區(qū)、各有關(guān)部門要繼續(xù)把奶制品作為食品安全專項(xiàng)整治工作的重點(diǎn)產(chǎn)品，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切協(xié)作，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，并加強(qiáng)督查工作，務(wù)求實(shí)效。

　　　　　　　　　　　　　國(guó)務(wù)院辦公廳

二〇〇五年九月十七日